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• 【永丰县招商】2015年永丰县政府工作报告

  县长  钟义山 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2015年及“十二五”工作回顾 2015年，面对持续加大的经济下行压力，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是对江西工作“一个希望，三个着力”1的重要要求，牢牢把握原中央苏区振兴发展、省委扶贫开发的历史性机遇，围绕建设全省“工业强县、农产名县、美丽家园、民生永丰”的目标，深入实施“三路并进、三域并举、南延北拓、跨江发展”既定战略，凝心聚力、奋力拼搏、攻坚克难，较好地完成了县十五届人大六次会议确定的目标任务，全县经济社会呈现良好发展态势。全年生产总值125.3亿元、增长10.4%，固定资产投资165.6亿元、增长18.2%，财政总收入15.6亿元、增长15.5%，税收收入12.1亿元、增长15.9%，社会消费品零售总额31.2亿元、增长13.6%。15项主要经济指标中，有8项指标增幅居全市前三，其中生产总值、实际利用省外5000万元以上项目资金2项指标增幅第一，固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、实际利用外资4项指标增幅第二，规模工业增加值、人民币贷款余额2项指标增幅第三。在全市科学发展综合考评中,我县获评一类县第二名，继续保持在全市第一方阵；恩江镇、石马镇、龙冈畲族乡获评全市优秀乡镇。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦重点谋突破，四大区域形象凸显。加大投入，精准发力四大区域建设。藤田、陶唐产城融合统筹发展区域建设加快。围绕打造县域次中心目标，完成了14.8平方公里的总规和9.5平方公里的控规设计，合理布局工业产业板块，同步规划医院、学校、商住房等配套设施。新材料产业园县级财政完成投入1.6亿元，征用土地5860亩，启动一纵一横主干道和自来水工程建设，园区框架基本拉开。县工业园区获全市工业园区建设工作第二名。全省知名农产名县统筹发展区域成效明显。惠丰科技6万平方米智能化育苗工厂基本建成，将为全县10万亩蔬菜提供良种、技术和产品销售服务；农副产品商贸物流中心13.3万平方米专业市场加速推进，将为全县农副产品提供加工、物流、电商服务，有力促进农业产业升级。永吉线、永鹿线、抚吉高速永丰段三条产业带示范效应不断增强，新增标准化蔬菜大棚1000个，建成全省最大的有机白茶基地和双孢蘑菇基地，打造出辋川杨梅基地等26个生态休闲观光农业基地。鹿冈乡获评全国“一村一品示范村镇”，罗铺农业生态观光园等3个农业园区获评江西休闲农业示范点。新老城区及周边城乡统筹发展区域稳步推进。以“一桥两线六组团”2为建设重点，实施城建项目32个，完成投入11.2亿元。县中医院医疗综合大楼等项目相继启用，国际都会、财富中央城等商住项目基本建成，桥南九年一贯制学校等项目快速推进，恩江南北岸、下西坊等六大组团稳步实施，“一江两岸”开发拉开序幕。县城建成区面积增加１平方公里，人口增加0.5万。龙上君旅游产业统筹发展区域加速融合。高标准完成龙冈（君埠）旅游区和沙溪西阳宫景区规划编制，沙溪西阳宫和龙冈“一反”陈列馆重新布展对外开放。君埠-八石丘温泉、君埠-龙冈景区连线公路相继动工建设，君埠烈士陵园即将建成，龙冈红色广场、步行街全面建成投入使用，基础设施明显改善。积极推动南部山区发展白莲产业，大力实施南部山区生态提升工程，区内生态景观更加丰富。 （二）融合互动促协调，三次产业齐头并进。深入推进“五化同步互动、三产共生演进”，融合发展，促进产业升级。工业经济效益提升。全年新增规模工业企业17家，总数达120家，居全市第二位。完成规模工业增加值62.4亿元、增长10.8%，税收4.65亿元、增长13.8%。石头经济、循环经济、医药食品三大产业实现主营业务收入225亿元、税收4.38亿元，分别占规模工业的86.5%、94.2%。继循环经济过百亿后，石头经济主营业务收入达102亿元，成为全市唯一的“双百亿产业”县；医药食品产业加速发展，生物医药产业园一期23万平米标准厂房全面竣工，狼和科技即将在新三板上市，荣获全国食品工业强县。农业产业发展升级。主要农产品平稳增长，实现粮食总产37.9万吨，畜禽肉类总产2.8万吨，水产品总产1.7万吨。结构调整进一步加速，新增特色富民产业2.6万亩，其中井冈蜜柚4500亩、绿色蔬菜3000亩、珍贵楠木1万亩。积极争创全国农业综合标准化示范县，制订发布农业地方标准11个，建设标准化基地182个、面积23万亩，新增“三品一标”3认证50个。现代服务业繁荣活跃。引进浙商联盟等投资主体，建设农副产品商贸物流中心、家居建材市场、汽车产业城等一批高端市场项目。大力实施“互联网+”4行动，全县电子商务交易额达13亿元，获评全市首批电子商务示范基地，中兴工业城获评全市首批现代服务业集聚区。全年销售商品房31.8万㎡、增长46%，实现逆势上扬。全县服务业增加值42.3亿元，占GDP比重达33.8%，提高1.4个百分点。 （三）统筹推进建城乡，人居环境更加美好。坚持以生态为底色，文化为特色，设施为基础，精心打造美丽家园。城乡建管成效明显。恩江南北岸、历史文化园、贯岭生态园等重大项目高标准完成规划并启动建设，下西坊区域组团、中轴线慢行系统组团、老干部活动中心等项目扎实推进。乡镇“六个一”5民生工程进一步提档升级，完成56个美丽乡村点建设，整治31个20户以上空心村，改造农村危旧土坯房3910户，镇村联动加速推进。铁心硬手推进“两违”整治，拆除违章建筑120余栋、2.2万平方米，“两违”势头有效遏制。深入推进“三改三清”攻坚行动，扎实推进农村清洁工程，城乡面貌持续改观。农村清洁工程获全市第三名，石马镇棠阁村获评全市美丽乡村建设工作优秀村，古县镇五团村获评全市农村安居工程集中安置精品示范点。生态建设步伐加快。全面启动生态文明先行示范县建设，新增造林面积4万亩，沙溪镇获评国家级生态乡镇，龙冈表湖等4个村获评省级生态村。严守耕地红线，完成城乡建设用地增减挂项目2087亩、土地开发项目1514亩，在全市率先启动1184亩旱地改水田项目建设，净增耕地1079亩。土地管理工作获全市第二名。全面实施“净空、净水、净土”行动，县城空气自动监测站建成运行，党政一把手负责的“河长制”6得到落实，小（二）型以上水库基本实现“人放天养”，关闭“十五小”企业3家。基础设施不断完善。绕城公路全面开工建设，昌宁高速及藤田连接线同步建成通车。完成国道322线鹿冈-县城段等6个国省道大中修项目，先后实施9条县乡道升级改造、3个客运网络化连通工程，完成25户以上自然村通水泥路300公里、危桥改造27座。完成110KV藤田变电站扩建、改造农村电网480公里。完成瑶田镇防洪工程项目等一批重大水利工程，新建藤田镇安全饮水工程等10个安全饮水项目，生产生活用水得到更好保障。 （四）蹄疾步稳抓改革，发展活力不断激发。坚持向改革要红利，按照市委“1+N”改革文件要求，加速推进各项改革。政府机构改革基本到位，卫计委、市场监管局、扶贫和移民办、不动产登记局相继组建运行。行政审批效率大幅提高，非行政许可审批项目全面取消，“三单一网”7建设基本完成。“三证合一”8、“一照一码”9等商事制度改革在全省率先落实，“诚商信贷通”模式在全省推广，全年登记注册企业数量增长23.5%，市场活力不断迸发。新型农业经营主体不断壮大，新增家庭农场468家、总量达1330家，新增农民专业合作社60家、总量达367家。农村土地确权稳步推进，颁证工作基本完成，流转土地13.5万亩，流转率达30.2%。国有林场改革被《焦点访谈》作为成功典型进行宣传，农村经营体系及国有林场改革被市委、市政府授予特别嘉奖。藤田镇、石马镇扩权强镇试点强力推进，新组建了综合执法局，提升了便民服务中心，服务能力不断增强。藤田镇获全市扩权强镇试点镇第一名。产学研用协同创新机制不断深化，广源化工院士工作站申报顺利，中兴工业城获批国家级科技孵化器，新增1家省级技术中心、2家高新技术企业。公共服务领域向社会资本开放步伐加快，雁背岭九年一贯制学校、专科医院等项目确定民间投资主体。金融改革深入推进，县农信社改组为农商银行，洪都村镇银行落户永丰；县内金融机构放贷力度加大，全年存贷比达45.2%，提高4个百分点。 （五）全力以赴惠民生，群众获得感明显增强。始终坚持把增进群众福祉作为最大责任，统筹协调各项社会事业发展，努力增强群众获得感。全年投入民生资金18.1亿元，占全县财政支出的71.8%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达24257元、12156元，增长10%、11.8%。精准扶贫扎实推进。把脱贫攻坚作为当前最大民生工作，全县抽调817名干部，组成223个工作组实行包村扶贫，一定三年、因户施策制定帮扶方案，实现脱贫对象、脱贫规划、脱贫产业全覆盖，扶贫攻坚三年大决战初战告捷，年内顺利脱贫7949人，获全市扶贫攻坚二类县第二名。损害群众利益现象整治有力。积极落实省委巡视反馈问题整改，全面开展河道非法采砂、农村“三资”管理等5项损害群众利益行为专项整治。恩江河道非法采砂整治工作历时3个月，取得圆满成功，非法采砂乱象得到彻底根治，各乡镇河道采砂整治正在有序推进。农村“三资”管理中存在的问题得到全面整改，群众合法利益得到维护。社会保障力度不断加大。启动机关事业单位养老保险制度改革，及时足额发放24715名城乡低保对象低保金，解决了71名乡镇（公社）老放映员、2687名中小学代课教师有关生活补贴问题。加大社会救助力度，实施医疗救助3018人、临时救助921人。积极解决困难群众住房难题，新开工建设保障房875套，棚户区改造473套。2015年，634户困难群众入住了保障房，保障性安居工程获全市第一名。社会事业全面进步。投资8000多万元的桥南九年一贯制学校主体工程即将竣工，雁背岭九年一贯制民办学校动工建设，县幼儿园、特教学校基本建成，恩江二小改扩建及120个农村学校标准化建设项目全面完成，有效缓解县城学校大班额问题。完成7个乡镇卫生院、31所村卫生室等项目建设，开工建设中医院桥南分院、8个乡镇卫生院公租房；启动县级公立医院综合改革，药品加成（中药饮片除外）全面取消，群众看病贵问题得到缓解。成功承办江西省第二届畲族文化艺术节（永丰），展示了永丰畲族文化魅力。县民宗局荣获全国民委系统先进集体称号。综合治理成效明显。深入推进平安永丰建设，严格落实安全生产责任。严肃查处了藤田“6·03”阻工强迫交易等影响社会稳定的事件，重拳打击各种阻工揽工、逃骗抗税、围标串标、欺行霸市等不法行为，营造了良好的发展环境。信访工作获全市第三名。在全省民调测评中，我县公众安全感指数排位全省第四、全市第二，获评全省公众安全感满意县。县公安局、县法院连续三年在全省公安、法院满意度测评中排位前十，摘得全省14座平安杯中的2座。县法院获评“全国优秀法院”称号。 （六）牢记宗旨强服务，自身建设不断加强。一年来，在加快经济社会发展的同时，始终坚持以人民满意为标尺，全面加强政府自身建设。效能建设有力提升。始终把“务实、高效”作为行动准则，大力推进简政放权，精简审批项目115项，精简率达31.4%；下放扩权强镇乡镇审批项目112项，发展活力增强。积极落实“一线工作法”，实行“问题倒逼”，全年召开重大项目现场办公会260余次。强化工作督促检查，开展重大工作督查31次，政府效能得到进一步提高。法治建设深入推进。坚持重大事项集体研究、集体讨论、集体决策，积极运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。组建以政府法制机构人员为主体，吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，开展重大决策正式咨询法律意见113次。成立县行政复议委员会，推进行政复议专业化、规范化，行政救济能力有效提升。干部作风明显改善。全面推进党风廉政建设，深入开展“三严三实”10专题教育活动，大力整治“四风”11，一批影响群众利益的突出问题得到有效解决，“三公”经费支出下降8.9个百分点。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，全年办理人大代表议案1件、建议69件，政协提案76件，办结率100%。 同时，国家安全、国防动员、拥军优属、人民防空、防震减灾工作进一步加强；统计、应急、供销、物资、县志、档案、外事侨务工作取得新成绩；妇女儿童、社会慈善、残疾人及老龄事业实现新发展；公积金、气象、盐务、石油、邮政、通讯、银行、保险等中央和省、市属单位服务地方发展作出新贡献。 各位代表！2015年工作目标的完成，标志着“十二五”规划的平稳收官，为“十三五”发展奠定了良好基础。 过去的五年，是综合实力不断赶超的五年。全县规模工业增加值实现三年翻番，财政总收入、一般公共预算收入、固定资产投资实现四年翻番，生产总值、社会消费品零售总额、实际利用外资实现五年翻番，出口总额实现五年翻两番还多。五年间，主要经济指标均实现两位数增长，综合实力在省市排名不断前移。在省市科学发展综合考评中，我县2012-2015年连续四年位列全市第一方阵，2013-2014年连续两年获得全省二类县先进县。 过去的五年，是改革开放深入推进的五年。始终把改革开放作为发展的关键，既全力落实“顶层设计”，又积极自我探索，多个重点领域改革初见成效，特别是行政审批制度、商事制度、产业升级、农业农村、国有林场等领域改革，得到省委高度肯定。大开放格局更加巩固，引进美国高盛、凯雷等全球知名投资公司和华润燃气、中国建材、豫光金铅等知名企业在县内建设一批重大项目。五年累计引进省外5000万元以上项目资金115.7亿元、实际利用外资2.3亿美元、外贸出口12.2亿美元，有力推动县域经济发展。2012-2014年连续三年获得全省开放型经济发展综合奖。 过去的五年，是产业发展提质增效的五年。三次产业结构调整为16.5 :49.8:33.7，二产、三产分别提升0.6、3.5个百分点。粮食实现“十一连丰”。农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展走在全省前列，蔬菜产业列入全省75个农业产业集群。2015年工业主营业务收入、增加值分别为2010年的2.7倍、2.6倍。石头经济、循环经济、医药食品三大产业形成“一个产业一个园区”格局，石头经济列入全省60个重大产业集群，龙天勇、雅高石材成功上市。服务业更加繁荣，兴建了家居建材市场等一批大体量专业市场，发展了电子商务等一批新兴服务业。 过去的五年，是城乡面貌变化显著的五年。全县城镇化率达41.76%，比2010年提高9.65个百分点。县城建成区面积扩大5.2平方公里、常住人口增加5.6万人、绿地率提高5个百分点，生活垃圾无害化处理率达100%，污水处理率达88.7%。基本实现每个乡镇有一条高标准街道、一个小游园、一所中心幼儿园、一个农贸市场、一个成熟产业，一支规范的城管队伍。建设新农村示范点401个，完成改路700公里、改水1.8万户、改厕1.7万户。城乡更加干净整洁、舒适方便，人居环境持续改善。 过去的五年，是民生事业再创佳绩的五年。财政投入民生资金比例五年提高8.1个百分点，城镇和农村居民可支配收入比2010年分别增加6654元、6107元。抚吉高速、昌宁高速、古高公路建成通车，结束永丰交通“三无”历史。五年累计完成通村、通组水泥（油）路1112公里，实现行政村100%、25户以上自然村75%通水泥路，区位环境和出行条件明显改善。五年新建和改造校舍31.1万平方米，城乡师资力量布局得到优化，上学难有效化解。全县医疗设施不断完善，医疗水平不断提升，群众看病更加方便。城乡困难群众最低生活保障、义务教育“两免一补”、困难群众医疗救助、居民合作医疗保障制度“四个全覆盖”基本实现；五年建成各类保障性住房3610套，完成农村危旧房改造8554户，深山、地灾移民9280人，消除贫困人口21715人，困难群众生活保障更加有力。文化事业更加繁荣，获评全国民间文化艺术之乡（农民画）。社会治安综合治理和维护社会稳定富有成效，治安好转率、公众安全感一直排名全省前列，连续三年获评全省公众安全感满意县、全市和谐稳定奖。 各位代表！“十二五”发展的成就来之不易，这是市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是县委带领全县人民团结一致、奋力拼搏的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，离退休老同志，驻县省市属单位，驻县武警官兵、企业界人士和来县创业务工人员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我县经济社会发展还存在一些困难和问题：经济总量小，综合实力弱仍是最基本的县情；好项目、大项目落地不多，发展后劲仍显不足；城镇承载功能配套不够，公共基础设施还相对薄弱；公共医疗、社会保障水平距离群众期待还有差距，脱贫攻坚帮扶主体责任落实还不够到位；政府办事效率、服务水平有待提高。我们将正视这些问题，积极予以解决。 二、“十三五”规划及2016年工作安排 “十三五”时期，是我县与全省全市同步全面建成小康社会的决胜阶段。县委统揽全局、集思广益，创造性地贯彻中央“四个全面”12战略布局、“五大发展理念”13，省委“十六字方针”，市委“五化同步互动、三产共生演进”14主战略，科学制定了“十三五”规划建议，成为引领永丰今后五年发展的行动纲领。县政府全面对标县委规划建议，组织编制了《永丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（草案）。《纲要》（草案）的总体框架是：总结“十二五”成就，明确一个总目标、实施八大战略、强化三大保障，分三大板块、十三部分。概括来说，主要是两个方面：目标及定位，措施及保障。 目标及定位：根据县委规划建议，《纲要》（草案）从五个方面提出了未来五年的预期目标，核心是“提前翻番、全面小康”，即与2010年相比，全县生产总值和城乡居民人均可支配收入提前实现翻番，全面建成小康社会。围绕这一总目标，《纲要》（草案）从经济发展、产业转型、小康加速、生态文明、依法治县等方面，提出了20项具体目标。确定这些目标，主要考虑目前永丰全面小康实现程度与全国全省全市平均水平相比还有较大差距，要实现同步全面小康，主要经济指标增速必须明显高于全国全省全市平均水平。为此，《纲要》（草案）设定我县生产总值年均增长11%左右，分别高于全国、全省、全市平均水平4.5、2.5、1个百分点。从我县发展基础和潜力看，这些目标既鼓舞人心，又切实可行，只要加倍努力，完全可以实现。 措施及保障：围绕县委确定的目标，《纲要》（草案）提出实施八大战略和强化三大保障。八大战略：即实施协调发展战略，构建协同发展新格局；实施产业转型升级战略，构建中高端产业新体系；实施新型城镇化战略，建设美丽宜居新家园；实施创新发展战略，激活发展升级新活力；实施绿色发展战略，建设生态文明新永丰；实施开放引领战略，拓展开放合作新空间；实施共享发展战略，建设幸福和谐新永丰；实施基础设施提升战略，构筑长远发展新支撑。三大保障：即全面深化改革、全面依法治县、加强和改善党的领导。这些战略任务和保障措施，是县委规划建议的具体落实，既全面对接中央“五大发展理念”、省委“七大战略”和市委“八大战略”，又与我县“十二五”发展相衔接，保持了连续性，提高了针对性，增强了操作性。现在，大会组委会已将《纲要》（草案）印发给各位代表，提请大会审议。 2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。开好头、起好步，对于顺利实施“十三五”规划，实现“提前翻番、全面小康”目标至关重要。根据县委十六届十次全体（扩大）会议精神，今年政府工作总体要求是：深入贯彻落实习近平总书记视察江西提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”15重要指示精神，贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会，中央、省、市经济工作会议，省委、市委、县委全会和省、市“两会”精神，把握“五位一体”总体布局、遵循“四个全面”战略布局、树牢“五大发展理念”，紧扣省委“十六字方针”、市委“五化同步互动、三产共生演进”主战略和县委“三路并进、三域并举、南延北拓、跨江发展”战略思路，围绕建设全省“工业强县、农产名县、美丽家园、民生永丰”目标，主动适应新常态，以推进经济增长中高速、产业中高端为主线，以提高质量效益和群众获得感为立足点，强化改革攻坚，突出创新驱动，加快发展、加快脱贫，解放思想、实事求是，团结一致埋头干，力争2016年经济社会发展继续保持在全市第一方阵，实现“十三五”良好开局，为同步全面小康奠定坚实基础。 按照上述要求，2016年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长10.5%，财政总收入增长10%，规模工业增加值增长11%；固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长14.5%；实际利用外资增长12%，外贸出口增长5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%、11%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成市下达目标任务。 为实现上述目标，重点做好以下六个方面工作： （一）深入推进产业升级，促进发展提质增效。坚持“五化同步互动、三产共生演进”，以项目为抓手，以创新为引领，深化供给侧结构性改革16，落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板措施，促进产业提质增效。 加速集群集聚，做强工业经济。坚持做大做强石头经济、循环经济、医药食品三大支柱产业不动摇，加快推进鹰鹏水泥技改、生物医药产业园二期、三期及博源实业DDS烟道脱硫脱硝等项目建设，促进狼和科技、九峰纳米钙三期等已竣工项目早日投产，积极引导海达科技等传统“消字号”医药企业向“械字号”、“健字号”企业转型发展，提升三大支柱产业在工业经济中的比重，加速集群发展。大力推动产学研用协同创新发展，积极策应全省创新驱动“5511”17工程，深化与高等院校、科研机构战略合作，引导有实力企业创建国家或省级科技企业孵化器、企业技术中心，支持广源化工加快制定碳酸钙“永丰标准”、申报院士工作站，增强创新发展能力。继续做优工业经济发展平台，加快中心工业园纬一路、经四路等路网建设，启动工业污水处理厂和管网配套工程建设，加密并延伸园区公交班线，加快推进迎宾中大道沿线企业及绿海油脂等企业“退工进城”步伐。完成藤田新材料产业园东城大道、工业大道两条主干道建设，连接周边路网，有序推进水、电等配套工程建设，形成实质性落户条件。 推动适度规模经营，发展现代农业。继续调优结构，在稳定粮食生产、畜禽水产养殖的同时，继续壮大特色富民产业，深入实施井冈蜜柚“千村万户”老乡工程，大力推进白莲、蔬菜、烟叶、油茶等特色产业发展，确保年内新增井冈蜜柚4000亩、白莲8000亩、烟叶1万亩、高产油茶8500亩。大力实施品牌带动战略，严把质量关，支持农产品争取“三品一标”认证，打造“绿海”中国驰名商标，成功创建全国首批农业综合标准化示范县，提升永丰农产品知名度。推进农业产业“接二连三”18工程，推动现代农业示范园扩容提质，启动绿色食品产业园及现代农业示范园综合大楼建设，发挥惠丰科技、农副产品商贸物流中心等龙头引领作用，大力发展休闲观光农业、电商农业。夯实农业基础，新建高标准农田1.6万亩，完成土地整理6500亩，加快乡镇防洪工程、小农水、水库除险加固等一批水利设施项目建设，提升防灾减灾能力。 做旺消费市场，提速发展第三产业。深入实施服务业发展提速三年行动计划，促进服务业升级发展。做大旅游业。立足南部山区丰富的自然景观、温泉、红色遗迹、蓝色民俗及人文资源，加快龙上君区域旅游产业发展。完成万寿宫、黄竹岭红军前线指挥部陈列布展，修复小别桥、万功山等红色遗址，建成一批红色景观小品；完成上固—君田、君埠—龙冈旅游公路改造，推进西阳宫景区游客中心、停车场等配套设施建设，引进有实力的客商开发君埠温泉和龙冈孤江漂流项目，打造一条具有红、蓝、古、绿特色的旅游精品线路。鼓励发展乡村旅游，推进农旅结合，依托白茶、白莲及特色蔬果等产业，建设一批乡村旅游点。积极推动农民画与乡村旅游相结合，建设农民画文化创意园，提升永丰农民画品牌。按要求落实带薪休假及夏季周末2天半小长假，促进旅游消费。提升商贸物流业。积极推动迎宾南大道两侧开发，合理布局生产要素市场和现代服务业态，打造具有较强辐射力的新兴服务业集聚区。加速汽车产业城等6个服务业集聚平台建设，启动商会大厦、白茶文化园等项目建设，提升辐射带动能力。壮大电子商务产业。积极响应“互联网+”行动计划，推动电子商务孵化园、江西赣商大宗商品交易中心、金银猫网上交易平台等项目落地建设。加快电子商务进农村步伐，建设县、乡、村三级电商服务网络，推动“工业品下乡、农产品进城”。加快其他服务业发展。积极采取公建民营、民办公助、购买服务等多种形式，增加健康养老服务供给，发展养老服务业。结合商品房去库存、推进农民工市民化等政策要求，加大棚户区改造力度，培育公共住房租赁市场，激发住房刚性需求及改善性需求，促进房地产业健康发展。 （二）深入推进城乡统筹，聚力打造美丽永丰。坚持精心规划、精致建设、精细管理，打造“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的美丽家园。 加速县城扩容提质。继续以“一桥两线六组团”为重点，全力以赴推进恩江南北岸、下西坊、中轴线慢行系统等“六大组团”建设，加快“一江两岸”开发。完成桥南大道提升改造，启动跃进西路北延、迎宾大道北延工程，编制绕城公路及其连接线两侧控制性规划，加速城市“南延北拓”步伐。逐步推进城市地下综合管廊和“海绵城市”19建设，增强城市承载能力。动工建设中轴线慢行系统商业综合体，加快建设贯岭生态园、滨江公园、老干部活动中心和城市小游园，让群众有更多的休闲去处。加快标准化农贸市场建设及老菜市场改造，新建一批城区停车场、公厕等配套设施，让市民生活更加舒适方便。注重城市文化保留和传承，加快历史文化园、永叔公园提升改造及下西坊仿古街等项目建设，续“文脉”提“气质”，彰显“千年欧公故里、十里恩江画卷”的城市特色。 深化镇村联动建设。坚持镇村联动，统筹推进小城镇和美丽乡村建设。继续深入实施乡镇“九个一”20工程，完善乡镇基础设施，增强产业发展能力。鼓励乡镇依托区域优势、资源禀赋和产业基础，因地制宜加快发展，打造一批独具特色的工业重镇、农业强镇、商贸大镇和旅游名镇。纵深推进美丽乡村建设，按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”要求，全面完成57个美丽乡村点建设任务，打造一批精品示范中心村点，让乡村更美、更靓、更有韵味。加速推进农村安居工程建设，大力整治“空心村”，促进土地节约集约利用。积极推行农村社区“131”治理模式21，推进公共服务向农村延伸。大力实施新农民培训工程，推动“物的新农村”和“人的新农村”同步并进。 提升城乡管理水平。牢固树立“规划先行”理念，推进“多规合一”，加快各类专项规划和重大项目规划编制，全面完成20户以上自然村村庄规划编制。强化规划审批和批后监管，对“两违”行为继续保持高压态势，发现一起，查处一起，切实维护规划的严肃性和权威性。大力开展县城四条主要出城通道综合整治，强化沿线村民建房管控及环境卫生整治，改造提升重要节点建筑，提升县城出城通道整体形象。深入推进“三改三清”攻坚行动，抓好生活垃圾和污水专项治理，实现中心村垃圾无害化处理全覆盖。推进城市社区治理创新，深化“人文社区·温馨家园”创建，提升物业管理水平。创新城市管理，完成数字化城管平台建设，探索推进市政设施市场化管护，提高城镇规范化管理水平，让群众生活得更方便、更舒心、更美好。 （三）深入推进改革开放，增强发展内生动力。用好改革开放关键一招，在深化改革、扩大开放、优化环境上精准发力，努力将改革新红利转化为发展新动能。 推进重点领域改革。适应发展需要，坚持问题导向，加快重点领域和关键环节改革。探索投融资体制改革。抓住允许地方政府债券置换纳入预算管理地方政府存量债务的契机，积极向上争取地方政府债务额度；探索采用PPP模式建设基础设施项目，包装好工业园污水处理管网等一批示范项目，着力破解融资难题；重视资本市场运作，鼓励企业直接上市融资，推动九峰纳米钙、祥盛金属、源丰金属等一批优质企业上市融资发展，力争年内三大支柱产业均新增1家上市企业。深化农业农村体制机制改革。探索创新农户与龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等主体紧密联结的组织模式和利益机制，引导农业适度规模经营，力争全县新增土地流转面积3万亩、农民专业合作社50家、家庭农场150家、龙头企业3家。推进行政管理体制改革。持续推进简政放权，完成政府“三单一网”建设，落实行政审批中介服务清单制度，完善行政权责清单动态调整机制。加强商事制度改革后的政策落实监管，维护公平竞争的市场秩序。同时，统筹推进园区体制机制、教育体制机制、户籍制度、县级公立医院、公车等领域改革，获取更大改革红利。 不断扩大对外开放。进一步转变招商理念，走出“拼资源、拼政策”的招商老路，转向“拼服务、拼环境”吸引客商。强化重点区域招商，巩固长珠闽，对接京津冀，做好沿海产业向内地转移的承接。拓宽招商领域，加大教育、文化、电商、旅游和农业全领域招商，三大支柱产业及服务业各举办一次专题招商活动。重点抓好生物医药产业园的企业招商，在确保入园标准前提下，力争年内所有厂房都有企业入驻生产。加强在谈项目跟踪，力促LED产业园、人造大理石、温泉疗养、民营医院、农产品电商等一批在谈重大项目早日落地。积极引导企业“走出去”发展，建立健全外贸出口激励机制，鼓励企业扩大出口，尤其是要提高生产性出口的占比；支持一批外向型企业和龙头企业参加境外展销活动，开拓新市场。 优化经济发展环境。打好组合拳，帮助企业解决生产经营中的困难，为项目建设、企业运行、产业发展创造良好环境。组织开展“千组帮千企”22活动，成立帮扶工作组，优选39家有发展潜力的优质骨干企业，安排县领导“一对一”重点帮扶。大力减轻企业负担，全面落实稳增长省22条、市32条、县13条系列措施，降低企业用工、用电、物流等方面的成本。增强金融服务企业能力，探索组建产业引导基金，设立县“续倒贷”基金，扩大“财园信贷通”、“惠农信贷通”等平台信贷额度，帮助企业解决资金难题。 （四）深入推进生态文明建设，加速绿色崛起步伐。深化生态文明先行示范区建设，推进绿色惠民，增进生态福祉。 构建绿色生态产业。全面落实“绿色+”发展战略，积极构建绿色产业体系，切实将绿色生态优势转化为经济优势。大力挖掘“城市矿产”，全力推动碳酸钙资源利用创建国家“双百工程”示范基地，循环经济产业园创建“城市矿山”基地。大力发展清洁能源，加快灵华山风电项目建设，鼓励光伏发电和工业企业余热发电，壮大绿色产业规模。培育绿色生态文化、倡导低碳生活，加大节能力度，引导绿色消费。 加强环境保护治理。强化环境保护企业主体责任和部门、属地政府监管责任，落实“一岗双责”、自然资源离任审计制度和生态环境损害终身追究制，建立健全环保监管网格体系。严守水、耕地和生态“三条红线”，继续全力开展“净水、净土、净空”行动。落实治水净水责任，全面推行“河长制”，确保主要河流和水库水质全部达标。继续深入推进农村清洁工程，开展砖厂整治、农村面源污染和土壤重金属污染治理，加快生态修复。大力实施蓝天行动计划，开展县城空气质量实时监测，狠抓工业废气、城市扬尘和机动车尾气污染治理，加快淘汰燃煤锅炉、黄标车和老旧机动车，保持清新洁净的空气。 实施生态建养。推进植树造林、封山育林和低产低效林改造，实施人工造林4万亩，封山育林1.88万亩，森林抚育9万亩。紧扣生态文明示范区建设，加大风景林培育和保护力度，完善11个风景林示范点建设。积极策应龙上君区域发展规划，重点实施好公益林保护、天然林封育、人工商品林和阔叶林采伐管控、油茶林低改及新造、沿线生态景观绿化提升五大工程，大幅提升南部山区林业生态景观。完善“精品公园+生态绿廊+郊野公园”三级梯度格局，打造“城市绿肺”。 （五）深入推进民生改善，不断增进百姓福祉。坚持民生为重，统筹社会事业和民生工程建设，让全县人民在共建共享中有更多获得感。 决战脱贫攻坚。完善帮扶工作机制，强化帮扶主体责任，建立贫困户脱贫台账和收入日记记录制度，在落实包村帮扶整村推进基础上，对特别困难的贫困户，由包村工作组成员及所在单位科级干部开展“1+2”结对帮扶，双管齐下用力，实现更好帮扶效果。继续突出产业扶贫，全力推进一户一亩井冈蜜柚、一亩经济作物、一项高效养殖、一人进园区务工的“四个一”产业精准脱贫工程，积极构建“龙头企业+基地+合作社+贫困户”、“致富能人+贫困户”等产业脱贫帮扶模式，帮助贫困户发展产业，力争年内每个乡镇打造1-2个典型。着力抓好安居扶贫，通过实施移民搬迁、拆旧建新、敬老院安置、“交钥匙”工程等举措，基本消除危旧（土坯）房。全力抓好保障扶贫，统一最低生活保障、扶贫保障两项制度，逐步提高低保标准，加大医疗保险、社会救助等保障力度，实现蓝卡贫困户全面兜底保障。积极探索引入第三方精准脱贫认定评估机构，严格督查和考核，增强精准扶贫工作成效，确保年内脱贫6739人。 夯实基础设施。续接优势、补齐短板，加快交通、水利、电力等基础设施建设。积极做好前期工作，全力争取吉抚武铁路在“十三五”前期开工动建，确保广昌—吉安高速及其上固、三坊连接线年内开工建设。加快推进绕城公路、石马—中村、君埠—上固等公路建设，确保年内竣工通车。完成通自然村公路300公里，全面实现25户以上自然村通水泥路，启动部分25户以下自然村通水泥路建设。完成藤田龙坊供水工程，加快农村饮水工程项目建设，让更多群众喝上自来水。完成泽泉—井冈山电厂220KV输变电站线路工程、农网改造工程等项目建设，增强电力保障能力。 强化社会保障。坚持“政策助推”，力争高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员和退役军人“四大群体”实现就业7000人以上。完善社会保障体系，加快机关事业单位人员基本养老保险改革。继续完善社会救助体系，落实好五保供养、城乡医疗救助、优抚安置政策，加快推进县社会福利中心建设，开展居家养老示范试点，加快官山公益性公墓建设。积极推进保障性住房建设和棚户区改造，力争新建保障性住房300套，棚户区改造568套。加强公共突发事件预防预警和应急处置工作，完成突发事件预警信息发布中心建设。加强国防动员和后备力量建设，深化军民融合，提升双拥创建水平。 发展社会事业。坚持教育优先，进一步优化城区学校布局，加快推进桥南九年一贯制学校、雁背岭九年一贯制民办学校建设，完成恩江小学改扩建，进一步缓解县城学校大班额难题。加大乡镇教育投入，推进农村薄弱学校改造，建设12所乡镇公办幼儿园，恢复4个农村教学网点。积极发展职业教育，引进社会资本兴建县职业技术学校。大力发展卫生计生事业，加快中医院桥南分院、21个村卫生室建设，推动县人民医院异地新建，抓好卫生监督所与计划生育执法大队、计生服务站与妇保院的整合，提升基本公共卫生服务能力；全面落实两孩政策，积极做好计生服务工作。抓好公共文化服务能力建设，推进“四馆一中心”23和乡村公共文化设施标准化、均等化建设；唱响欧阳修文化品牌，举办全县第八届文化艺术节，支持龙冈开展“三月三”等民俗文化活动，丰富群众文化生活。积极开展全民健身运动，组织、引导、鼓励各项体育活动有序开展，提升全民身体素质。 保持和谐稳定。深入推进“平安永丰”建设，继续实施好天网、地网和技网工程，加快乡村网格化建设，开展“黄赌毒”、“两抢一盗”等治安突出问题整治，查处各种阻工揽工、无理取闹、封门堵路等不法行为，确保发展良好秩序。做好纠纷隐患排查和矛盾调处，健全社会稳定风险评估机制，落实领导包案和属地管理责任制，将矛盾化解在萌芽状态。高度重视互联网舆论，加大管控力度，实行网上网下联动处理，正确引导好社会舆论。切实抓好安全生产，加强食品药品安全监管，积极创建全省食品安全城市，保障群众生命财产安全。 （六）深入推进政府自身建设，提升服务群众能力。恪守“三严三实”要求，加强政府自身建设，不断提升工作水平。 更加注重规范运行、依法行政。深化法治永丰建设，进一步完善并落实领导干部学法制度，做到知法守法、依法决策，提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。加快政府职能转变，严格按照“权力清单”、“责任清单”办事，做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”，正确履行政府职责。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，规范政府权力运行。 更加注重真抓实干、务实为政。始终坚持从实际出发，谋实事、求实效。进一步健全政府职责体系，加强条块沟通合作，密切部门协调配合，严禁各行其是、推诿扯皮，确保政令畅通。继续践行“一线工作法”，坚持重大项目、重点工作现场办公推进，深入基层一线解决实际困难和问题。严格落实行政问责制，大力整治各种“不干事、不担事”行为，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神狠抓工作落实，不断提高行政效能。 更加注重清正廉洁、从严治政。全面落实从严治党主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，促进党员干部廉洁从政。扎实开展行政审批、政府采购、土地出让、工程建设、产权交易等重点领域和关键岗位专项监察和审计，从源头上预防和治理腐败。坚决贯彻落实中央八项规定精神、省委转作风“二十条”、市委“十六条”，严格执行“约法三章”，严控“三公”经费支出，持之以恒纠正“四风”。坚定不移地惩腐肃贪，深入推进风清气正的政治生态建设。 各位代表，永丰这一方热土，正焕发出前所未有的生机和活力;永丰广大干部群众，正迸发出奋发向上的冲劲和激情。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，大力弘扬井冈山精神，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力、奋发有为、拼搏进取，为全面建设全省“工业强县、农产名县、美丽家园、民生永丰”而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【吉安招商】2016年吉安市政府工作报告

  2016年吉安市政府工作报告——2016年1月19日在吉安市第三届人民代表大会第六次会议上市长王少玄各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2015年工作和“十二五”经济社会发展回顾2015年是“十二五”的收官之年，也是我们适应新常态、夺取新胜利的重要一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对江西工作“一个希望、三个着力”①重要指示精神，全面落实省委“十六字方针”，改革创新、攻坚克难，经济发展呈现逆势上扬、提速升级的良好态势，发展的坚韧性、协调性和惠民性不断增强，迈出了建设开放繁荣秀美幸福新吉安的坚实步伐。全市实现生产总值1328.5亿元、增长9.6%，财政总收入220亿元、增长12.7%，固定资产投资1487亿元、增长17.1%，社会消费品零售总额396.5亿元、增长12.8%，出口总额42.5亿美元、增长5.6%,城镇居民人均可支配收入27078元、增长9.2%，农村居民人均可支配收入10355元、增长11.8%，多项主要经济指标增幅居全省前列。一年来，我们主要做了以下工作：(一)综合施策稳增长，经济发展逆势上扬。面对持续加大的经济下行压力，把稳增长摆在首要位置，保持定力、精准发力。狠抓实体帮扶，及早制定帮扶企业“两个行动计划”，出台“稳增长32条”，帮助企业融资近50亿元、招工3.5万人，一批企业增资扩股，11家企业在区域股权交易中心成功挂牌，全市规模以上工业企业新增132户、达1095户，规模工业增加值730亿元、增长9.8%。狠抓投资融资，全市400个重点项目扎实推进，峡江水利枢纽9台机组全部并网发电，新干航电枢纽开工建设，金樟大道、庐陵大桥基本建成，新井冈山大桥即将合龙;全市争取地方政府债券49.5亿元，中心城区棚改项目国开行第一期31.4亿元专项贷款成功获批，赣西堤项目获中信银行20亿元无抵押贷款。狠抓招商引资，积极参加全国知名民企助推江西发展升级大会、赣港会、赣台会、华赣会等重大活动，先后举办各类专题招商活动73场次，全市引进内资518.8亿元、增长15.9%，实际利用外资8.83亿美元、增长12.4%;对台招商再创佳绩，新引进台资企业33户、台资2.65亿美元，均列全省第一。(二)加大力度调结构，质量效益同步提高。在稳增长的同时，把调结构作为主攻方向，加快产业升级、区域升级。推动工业加快集聚，全市工业用电量增长7.3%，规模工业主营业务收入3000亿元，其中战略性新兴产业1145亿元，占规模工业比重38.2%、提高1个百分点;电子信息产业突破600亿元、增长13.2%，绿色食品产业突破300亿元、增长10.5%。加快壮大富民产业，粮食总产82亿斤，粮食收购量42亿斤、居全省第一;新增六大富民产业面积40万亩，其中井冈蜜柚新增9万亩，跻身全省三大果业品牌，遂川狗牯脑茶名列全省“四绿一红”茶品牌之首;“1+13”现代农业示范园全部达标挂牌，核心区总面积达3.58万亩。促进服务业扩量提质，服务业占GDP比重提高1.6个百分点，实现税收98亿元，占财政总收入的44.5%;新增吉州窑和燕坊古村2个国家4A级景区，井冈山旅游回暖升温，武功山和青原区旅游知名度不断提升，赣江水上旅游成功破题;金鑫未来港等一批高端城市综合体建成投用;农信社改制和村镇银行在全省率先实现县域全覆盖，金融机构贷款余额1055亿元，增长20.4%、居全省第二，金融业税收突破10亿元;电子商务交易额突破200亿元、连续两年翻番，快递业务量增速居全省第一。推进区域发展升级，经开区实现主营业务收入520亿元，全省排名前移1位;吉泰走廊“四化”协调发展示范区规划获国家批复，走廊实现生产总值697亿元，占全市比重达52%、提高0.8个百分点;新增吉水绿色食品、永丰碳酸钙2个县域百亿产业集群，新增永新、万安和峡江3个县财政总收入过10亿元，总数达11个，吉安县过25亿元。经开区“集聚度”、吉泰走廊“贡献度”和县域经济“均衡度”进一步提升。(三)蹄疾步稳抓改革，内生动力不断增强。针对制约发展的体制机制障碍，着力推进一批重大改革，将改革红利转化为发展新动能。“一廊四区”②改革继续深化，工业园区体制改革焕发活力，中心城区城管体制改革取得突破，农村土地确权登记颁证基本完成，国有林场改革通过国家验收并在全国现场会上作经验交流，扩权强镇试点继续扩面并在全省推广，不动产登记制度有序实施，户籍制度改革深入推进。15项重点突破改革成效显著，财政专项资金竞争性分配走在全省前列。事业单位改革成功破题，市农科所和水利设计院改革稳步推进。政府综合改革和自身建设取得新成效，政府系统学法和法律顾问制度不断完善，领导干部违规插手干预工程问题专项治理深入推进，法治政府、廉洁政府建设呈现新气象;机构改革基本到位，简政放权不断深化，工程项目并联审批试运行，在全省率先取消非行政许可，“三单一网”③建设基本完成;国地税联合办税实现全覆盖;“三证合一”④商事登记制度全面推行，有力促进了“大众创业、万众创新”，全市新增私营企业和个体工商户分别增长26.1%、16.4%。(四)坚定不移优生态，城乡品质持续提升。坚持以生态为底色、以文化显特色，着力促进生态建养与城乡建设协同并进。“两带一区”⑤建设顺利开局，新增一批郊野公园。“三改三清”⑥攻坚行动首战告捷。“三条红线”⑦基本划定，“十二大行动”⑧全面展开。农业面源污染防治有效加强，水库退养基本完成。在全省率先启动县市区空气质量自动监测站建设。全市新增省级生态乡镇7个，安福县跻身全省第一批生态文明先行示范县，经开区列入国家循环化改造示范试点，吉安获批国家循环经济示范城市。注重把生态和文化元素融入城乡建设，中心城区儒林里特色古街、庐陵人文谷和白鹭洲书院公园改造等项目扎实推进，全市城镇化率提高1.7个百分点、达46.35%。高标准规划建设88个中心村，完成872个村点建设，农村清洁工程和污水专项治理初见成效，一批新的美丽乡村示范带竞相呈现。全市主要河流水质保持在国家Ⅲ类标准以上，空气优良率达95%以上，环境质量居全国前列，吉安成为全省唯一全境入选“全国生态保护与建设示范区”的设区市。(五)统筹兼顾促协调，社会事业加快发展。围绕“五位一体”总体布局，大力发展科教文卫事业，推动经济社会协调发展。创新驱动继续增强，新增博士后工作站4家、省级院士工作站2家、省级产业技术创新战略联盟2个、省级企业技术中心和研究中心10家，高新技术企业新增31户、总数达101户，高新技术产业增加值占规模工业的36.2%、提高8.9个百分点。教育事业加快发展，全市补充教师1679人，新建乡镇中心幼儿园28所，恢复农村教学点45个，高考成绩稳中有升，吉安职业技术学院办学规模和水平同步提升，职教联盟成功组建。卫生服务水平不断提升，上海市东方医院吉安医院建成开业，县级公立医院改革全面推开，大病保险实现全覆盖，市医疗急救指挥中心建成运行。文化体育事业繁荣发展，省级庐陵文化生态保护实验区正式获批，全国跳伞锦标赛、全省第二届畲族文化艺术节在吉安成功举办。(六)全力以赴惠民生，共享发展取得实效。始终坚持把增进群众福祉作为最大责任，全市民生支出285亿元，占一般公共预算支出达79.3%。60件民生实事全面完成。新增城镇就业5.5万人、转移农村劳动力7.3万人。建成保障性住房16460套、棚户区改造5121套。居民医保、养老保险、城乡低保和社会救助扩面提标，第11次提高企业退休人员基本养老金标准。积极对接苏区振兴政策，争取中央和省预算内投资项目617个，资金21.6亿元、增长11.4%，农村公路、安全饮水、电力供应等基础设施普遍改善。大力推进精准扶贫，全市共投入扶贫资金25亿元，改造农村危旧土坯房64380户，减贫10万人，全省精准扶贫攻坚现场推进会在吉安召开。居民消费价格总水平上升1.5%，涨幅控制在范围之内。法治吉安、平安吉安建设扎实推进，安全生产和食品药品安全形势总体平稳。同时，国家安全、国防动员、拥军优属、人民防空、防震减灾工作进一步加强;统计、供销、公积金、方志、档案、民族宗教、外事侨务工作取得新成绩;妇女儿童、社会慈善、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展;气象、水文、海事、盐务、石油、机场、海关、检验检疫、高速路政、邮政通信等中央和省属单位服务地方发展作出了新贡献。需要向代表报告的是，随着我国经济发展进入新常态，“十二五”后期增速普遍放缓，吉安与全国全省一样，面临前所未有的经济下行压力。2015年，全市社会消费品零售总额、固定资产投资、规模工业增加值实际增速，分别低于年初预期目标的0.7、1.4和2.2个百分点。对照“十二五”规划目标，全市固定资产投资、社会消费品零售总额增速分别低0.8和3.7个百分点。但总体看，我市“十二五”规划目标任务基本完成，全市生产总值年均增长11%，迈上1000亿元台阶，财政总收入突破200亿元，规模工业增加值三年翻番,固定资产投资和实际利用外资五年翻番，外贸出口五年翻两番。“十二五”时期成为我市经济发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民群众获得感最多的时期之一，吉安站到了新的更高起点上。——这五年，是深入推进“四化同步互动、三产共生演进”，产业结构不断优化的五年。工业主导地位全面凸显，传统产业和战略性新兴产业加快融合，电子信息产业跨越发展，主营业务收入近占全省“半壁江山”，跻身国家电子信息高新技术产业化基地、国家新型工业化电子信息产业示范基地。农业基础地位不断巩固，粮食生产连年丰收，被评为全国粮食生产先进市;井冈蜜柚产业快速壮大，种植面积达35万亩;现代农业示范园从无到有、从小到大，成为培训农民、培育产业和农业开放的主战场。服务业扩量提质，旅游休闲、商贸物流、电子商务、金融保险等业态蓬勃发展，服务业占GDP比重提高4.4个百分点，三次产业比重由19.8:50.5:29.7优化为16.4:49.5:34.1。——这五年，是坚定不移“昂起龙头、挺起脊梁、立起支点”，区域经济协调发展的五年。经开区扩容提质，综合实力在全省工业园区排名前移5位，成功获批国家级出口加工区，通讯终端设备成为全市首个百亿产业集群，龙头带动作用不断增强。打造吉泰走廊重要增长带上升为省级和国家战略，19个重大平台获国家批复，吉安高新区升格为国家级高新区，走廊电子信息产业主营业务收入占全市的85%以上，“一路五桥”⑨相继建成，外环通道全面打通，“一核两翼三带”大吉安城镇群由概念变成雏形，生态红线管控在全省率先实行，“绿色空间相隔、快速通道相连、基础设施相接、改革创新先行、产业聚焦集聚、公共服务共享”的大格局基本形成，支撑带动作用明显增强。县域经济竞相发展，一批县域百亿产业集群加快形成，综合实力普遍增强。——这五年，是加快建设“文化庐陵、山水吉安”，城乡面貌深刻变化的五年。以人为核心的新型城镇化进程不断加快，五年城镇化率提高8.7个百分点，全市城镇建成区面积增加43.7%，中心城区面积增加75.5%、达75平方公里，完成无物业管理老旧小区“五位一体”综合改造280多个。绿色生态优势加快提升，全市植树造林225万亩，新增国家湿地公园2个，庐陵文化生态园、古后河绿廊、螺湖湾湿地公园等一批精品工程相继建成，“精品公园+生态绿廊+郊野公园”三级梯度生态格局全面形成，吉安先后荣获全国绿化模范城市、国家森林城市、国家卫生城市、江西省首届生态宜居城市、全省文明城市、全国文明城市提名城市。庐陵风格美丽乡村建设呈现“全域规划、带状推进”的良好态势，累计投入43亿元，完成美丽乡村点建设4853个，“五美”内涵与“八不八多”理念深入人心，50多个镇村被评为全省历史文化名镇名村，100多万农民走上平坦路、喝上干净水，农村人居环境大为改善。——这五年，是全面深化改革开放，动力活力竞相迸发的五年。深化改革导向鲜明、主线突出，一批重大改革破难而进、落地见效。工业园区体制改革纵深推进，实体化、市场化水平不断提升;城市建设与管理体制探索创新，庐陵新区成功组建并步入发展“快车道”;投融资体制机制障碍有效突破，七大政府投融资平台组建运营，交通、华夏、浦发等一批全国性商业银行落户吉安;七大系统非工口国企改革全面完成;社会事业创新发展，探索出合作办学、办医、办文化新模式。大开放主战略深入实施，实现由引企业向引产业转变，由工业开放向农业、服务业全领域开放转变。全市累计引进内资1981亿元，是“十一五”的3倍;实际利用外资38.6亿美元，是“十一五”的2.4倍，其中引进台资15亿美元，形成了台商集聚的“吉安现象”。——这五年，是大力加强基础设施建设，区位综合优势不断提升的五年。高速公路通车里程突破600公里，五年净增260多公里，实现“县县通高速”。铁路运营里程超过450公里，高铁项目开工建设。井冈山机场旅客年吞吐量突破50万人次。新建和改造国省道430公里、农村公路9000公里，所有行政村通水泥路。全市电力装机容量新增60万千瓦，总量达358万千瓦。完成水库除险加固1038座，新建高标准农田65.8万亩，新增和恢复灌溉面积50万亩。——这五年，是加快全面小康进程，人民生活水平显著提高的五年。教育事业大投入、大发展，仅中心城区就投入20多亿元，新建、改扩建学校15所，吉安一中、白鹭洲中学新校区建成投用，利用原市委大院扩建吉师附小，高职教育实现零突破。医疗卫生体系不断完善，每千人病床数由2.9张增加到4张，上海市东方医院吉安医院开创“特区带老区”合作办医新模式，医疗“空白村”全面消除。文化建设卓有成效，市文化艺术中心、工人文化宫、妇女儿童活动中心、城市展示馆、博物馆等一批公建项目竣工投用，“三馆一站”⑩实现县域全覆盖，“崇文、正气、开放、图强”的吉安城市精神充分彰显，文化大戏《记忆庐陵》走出国门、亮相世界。城乡居民养老保险、低保医保实现全覆盖。五年累计开工建设保障性住房和棚户区改造12.6万套。特别是全面打响新一轮精准扶贫攻坚战，六大扶贫举措深入实施，全市减少贫困人口32.6万人。城乡居民人均可支配收入分别是“十一五”末的1.74倍和1.86倍。公众安全感位居全省前列，连续三届荣获全省平安杯。成绩来之不易，经验弥足珍贵。“十二五”时期吉安之所以能取得这些进步，关键是在市委的坚强领导下，全市上下展开一场“静悄悄的急行军”，以坚韧的政治定力、战略定力和实干定力，走上了一条革命老区振兴发展的新路子。五年来，我们始终坚持发展第一要务，实施四化同步互动、三产共生演进，主攻“园区、城区、景区和农业示范园”四大主战场，形成多元推进、多点发力的生动局面;始终坚持大开放主战略，全面深化改革，着力创新体制、放活基层，激发经济社会发展活力;始终坚持加快发展和负责任发展，自觉践行统筹、集约、绿色发展理念，构筑吉安发展新优势;始终坚持以人为本、民生为重，在城市，既拓展建设新城区又改造提升老城区，在农村，开辟美丽乡村和扶贫攻坚“两个主战场”，在社会领域，大力发展民生事业。这“四个始终坚持”既是五年来取得突出成绩的宝贵经验，更是今后推动吉安发展升级的重要遵循。各位代表，我们深知，吉安的每一步发展，都得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协和社会各界的鼎力支持，得益于全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻吉人民解放军、武警官兵和公安消防干警，向所有关心和支持吉安发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。综合实力仍然不强，产业规模不大、层次不高的问题仍较突出;创新能力较弱，人才支撑不足，体制机制障碍依然存在;部分群众生活还比较困难，与全国、全省同步全面小康任务还十分艰巨;政府公职人员的思想观念和能力水平，还不能完全适应新常态新要求，政风行风和廉政建设仍需加强，不作为、慢作为、乱作为现象仍有发生，个别公职人员甚至违法乱纪、贪污腐败。对此，我们一定高度重视并努力加以解决。二、编制“十三五”规划纲要(草案)的主要考虑“十三五”时期，是我市与全国全省同步全面建成小康社会的决胜阶段。市委统揽全局、集思广益，创造性地贯彻中央“四个全面”战略布局、“五大发展理念”輥輯訛，以及省委“十六字方针”，科学制定了“十三五”规划建议，成为引领吉安今后五年发展的行动纲领。市政府全面对标市委规划建议，组织编制了《吉安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(草案)，提交大会审议。(一)关于“十三五”经济社会发展指导思想。指导思想是规划的灵魂。根据市委规划建议，《纲要》(草案)提出了未来五年发展的指导思想，重点强调了四个关键问题：一是强调“双中高”主线，即“经济增长中高速、产业迈向中高端”。提出“中高速”，主要是考虑到，发展不足、总量不大仍然是吉安的最大实际，低基数上的相对快增长仍然是我们发展的基本着眼点，只有保持较高增长速度，才能加快做大总量，加快追赶步伐。提出“中高端”，主要是考虑到，创新驱动、绿色发展是大势所趋、动力所在，只有推动产业向技术高端、产品革新、绿色环保升级，才能上规模、上能级，提升竞合力，赢得新优势。二是强调“两个立足点”，即“以提高发展质量效益和群众获得感为立足点”。这主要是坚持问题导向和民生导向相统一，既指明发展的前进方向与衡量标准，又阐明发展的出发点和落脚点。三是强调“两个动力”，即“以改革开放、创新创业为动力”。这主要是考虑，推动新一轮发展，必须充分发挥改革创新的先导作用，强化开明开放的引领作用，形成“大众创业、万众创新”的生动局面。四是强调“两个加快”，即“加快发展、加快脱贫”。这两者相辅相成、互促共进。吉安作为革命老区，脱贫任务十分艰巨，只有打赢加快发展、加快脱贫攻坚战，同步全面小康才有可能实现。(二)关于“十三五”主要目标。根据市委规划建议，《纲要》(草案)从六个方面提出了未来五年预期目标，核心是“提前翻番、全面小康”，即与2010年相比，全市生产总值和城乡居民人均可支配收入提前实现翻一番，全面建成小康社会。围绕这一总目标，《纲要》(草案)从经济发展、转型升级、民生福祉、生态文明等方面，提出了36项具体目标。确定这些目标，考量的因素主要有三个方面：一是与同步全面小康相衔接。目前，吉安全面小康实现程度与全国全省平均水平相比还有较大差距，要实现同步全面小康，主要经济指标增速必须明显高于全国全省平均水平。为此，《纲要》(草案)设定我市生产总值年均增长10%左右，分别高于全国全省平均水平3.5和1.5个百分点。二是充分体现吉安特色和优势。《纲要》(草案)提出建设现代农业强市、旅游强市，打造吉泰走廊核心增长极、生态文明新样板、全国革命老区脱贫攻坚示范区、赣中区域性综合交通枢纽、江西重要的绿色能源基地等目标，都是在把握市情和优势基础上提出来的。三是兼顾必要性和可行性。从我市发展基础和潜力看，这些目标既鼓舞人心，又切实可行，只要加倍努力，完全可以实现。(三)关于“十三五”重大战略任务。围绕实现五年目标，《纲要》(草案)对标市委规划建议，提出实施八大战略，即:实施吉泰走廊、脱贫攻坚、县域经济发展战略，构建协同梯度发展新格局;实施三产共生演进战略，构建更具竞争力的现代产业新体系;实施人才创新战略，培育经济社会发展新动力;实施开放引领战略，打造更宜投资创业新高地;实施吉泰城镇群与中小城镇协同发展战略，建设秀美宜居新家园;实施绿色崛起战略，打造处处绿水青山的生态文明新样板;实施共享发展战略，建设幸福新吉安;实施基础设施提升战略，构筑支撑经济社会发展的新优势。围绕八大战略任务，《纲要》(草案)提出全面深化改革、推进依法治市、加强和改善党的领导三大保障。这些战略任务和保障措施，是市委规划建议“八大战略、三大保障”的具体落实，既全面对接中央“五大发展理念”和省委“七大战略”，又与我市“十二五”发展相衔接，保持连续性，提高针对性，增强操作性。各位代表，《“十三五”规划纲要》(草案)经大会讨论通过后，将成为我市“十三五”经济社会发展的宏伟蓝图，标志着我们开启建设开放繁荣秀美幸福新吉安的新征程。这是时代赋予我们的责任。只要我们同心同德，砥砺前行，同步全面小康的目标，就一定能够如期实现!三、2016年工作安排2016年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的第一年，也是新常态下推进供给侧结构性改革輥輰訛的攻坚之年。今年经济下行压力仍将持续，同时也将迎来众多发展新机遇，我们将增强信心、保持定力，积极应对新挑战，迈出坚实新步伐。今年全市经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议，以及省委十三届十二次全会、全省经济工作会议、市委三届十一次全会、全市经济工作暨脱贫攻坚会议精神，主动适应新常态，树牢“五大发展理念”，紧扣省委“十六字方针”，把握稳中求进总基调，以推进经济增长中高速、产业迈向中高端为主线，以提高质量效益和群众获得感为立足点，大力实施五化同步互动、三产共生演进，强化改革攻坚，突出创新驱动，加快发展、加快脱贫，促进经济平稳较快发展，努力实现“十三五”良好开局，为“提前翻番、全面小康”打下坚实基础。今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长10%左右，财政总收入增长10%左右，规模工业增加值增长10%;固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12.5%以上，实际利用外资增长10%，外贸出口总额增长2%以上;城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省下达目标任务。围绕上述目标要求，重点抓好以下八个方面的工作：(一)扩大有效需求，促进经济增长“中高速”。充分发挥有效投资和企业帮扶的牵引作用，推动投资、消费、出口协同发力，持续增强经济增长的拉动力。强化投资的关键作用。选准投资方向，重点围绕交通基础设施、产业发展、生态环保和社会事业等领域，组织实施400个以上增后劲、补短板、惠民生的重点项目。铁路方面，积极做好吉抚武、渝长厦项目前期工作，全力支持昌吉赣客专、蒙华煤运通道等项目建设;高速公路方面，实现东乡至昌傅高速吉安段全面竣工，力促广昌至吉安及吉安绕城项目顺利开工;航空航运方面，加快推进井冈山机场改扩建、新干航电枢纽等项目。拓宽项目筹资渠道，既充分发挥政府投资的杠杆效应，又强化社会投资的主体作用，有效开展股权、债券和PPP融资，力争年内发行企业债10亿元以上;同时，积极向上争资，紧盯国家政策动向和“三年投资滚动计划”，力促一批重大项目纳入国家和省“十三五”盘子，努力争取更多的中央和省预算内投资与专项建设资金，多渠道扩投资、稳增长。发挥消费的基础作用。进一步拓宽消费领域，探索发行市内“旅游一卡通”，开通双休日城郊旅游公交，落实带薪休假制度，鼓励错峰休假，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件;采取公建民营、民办公助、购买服务等多种形式，引导社会资本增加健康养老服务供给，拓展家政消费;落实小排量汽车、新能源汽车税费优惠政策，扩大汽车消费;打好房地产去库存歼灭战，推进农民工市民化，对首次购买城镇住房的符合条件的农民给予财政补贴，落实棚改货币化安置、保障房“以购以租代建”政策，培育公共住房租赁市场，激发住房刚性需求和改善性需求。同时，进一步改善消费环境，实施县乡农贸市场提升工程，开展“百城万店无假货”行动，切实维护消费者权益，让群众方便消费、放心消费。巩固出口的促进作用。积极做大出口总量，全面落实鼓励出口的各项政策，力争发生出口实绩企业总数达到320户以上。不断做实出口平台，推动井冈山出口加工区申创综合保税区，加快完善吉安陆地港功能，提升进口商品直销中心运营水平。继续调优出口结构，开展生产型出口企业专项扶持行动，扩大机电和高新技术产品出口规模。加大实体企业帮扶。开展“千组帮千企”活动，组织1000个以上工作组，帮扶1000户以上企业，扶大助小，扶优扶强。开展降低企业成本行动，落实税费减免政策，减轻“五险一金”负担，开通园区“微公交”，启动智慧园区建设，帮助企业降低人工、用电、用气和物流成本。健全政银企常态化对接机制，帮助企业解决“融资难、融资贵”问题。扩大帮扶覆盖面，优选一批有潜力、有市场的服务业和农业类企业纳入帮扶范围，实行“一企一策”、精准帮扶。(二)实施创新驱动，推动产业迈向“中高端”。注重从供给侧发力，认真落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，重点在创新创业、人才集聚方面下功夫，提高全要素配置效率，加快推动产业升级。强化科技与人才创新。推进协同创新，策应全省“5511”工程輥輱訛，深化与高校院所、科研机构战略合作，新增2个省级工程技术研究中心，力争实现国家级创新平台零突破。强化企业自主创新，支持企业申报实施重大科技专项，新增省级企业技术中心3家，新增高新技术企业30户。推进“大众创业、万众创新”，加快创业孵化基地建设，设立创业引导基金，加大“创客”培育力度，建立两岸青年创新创业基地。加快补齐人才不足这块最大“短板”，全面落实吉安市“引才用才20条”，坚持刚性与柔性并举，开通引才“绿色通道”，加大科研奖励力度，新建一批人才公寓，创新方式，招引吉安籍人才回归创业，营造吸引人才、优待人才、用好人才的良好环境。大力推进新型工业化。实施新一轮传统产业改造升级工程，推进燕京啤酒退城进园、井冈山卷烟厂易地改造项目竣工投产，推动钢铁、水泥、煤炭、建材等传统企业并购重组、转型升级，对资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”，妥善处置，平稳出清。加快壮大战略性新兴产业，深化“三年决战三个千亿”攻坚行动，力争全市战略性新兴产业主营业务收入突破1300亿元、占规模工业比重提高1个百分点。聚焦电子信息产业，实施“百亿企业培育计划”，制定落实LED和移动通讯终端两个千亿产业发展规划，建立协作联盟，开展专项对接，设立产业发展基金，组建LED国检中心，打造全省智能照明产业主要集聚区和移动通讯终端产业集聚区，力争电子信息产业主营业务收入超过680亿元。对接“中国制造2025”，促进新一代信息技术与数控机床、机电设备等产业深度融合，谋划通用航空产业园建设，打造先进装备制造业集聚区。推动园区转型升级，加快扩区调区，完善综合配套，新建标准厂房100万平方米。加快发展现代农业。继续调优结构，在稳定粮食生产、畜禽水产养殖的同时，加快壮大六大富民产业，深入实施井冈蜜柚“千村万户”老乡工程，抓好苗木基地、有机肥厂、技术服务、销售体系建设，全市新增井冈蜜柚面积8万亩，新增绿色蔬菜、茶叶烟叶、高产油茶、珍贵楠木、竹木花卉面积27万亩。培育壮大新型经营主体，推动现代农业示范园扩容提质，力争核心区面积扩大到5万亩以上;推广“财政惠农信贷通”，加大对专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业的金融扶持。推进农业品牌战略，严把品种品质关，扩大井冈蜜柚知名度，提升遂川狗牯脑茶、泰和乌鸡、安福火腿、永丰绿海茶油等传统品牌效益，唱响绿色有机品牌。推进农业“接二连三”工程，加快“一县一加工园”建设，大力发展休闲农业、电商农业。夯实农业基础，新建高标准基本农田12.3万亩，完成111座小(二)型以上病险水库除险加固，完善农机农技、气象水文、粮食收储、防灾减灾服务体系。推动服务业提档升级。深入实施服务业发展提速三年行动计划，加快形成“一核一带两片区”輥輲訛格局，服务业占GDP比重超过35%。加快发展生产性服务业。完善物流园区平台，推进物流企业重组，积极发展“多式联运”，构建数字化、立体化物流体系;全面发展研发设计、检验检测、节能环保等新业态。大力提升生活性服务业品质。深化“三山一江一城”輥輳訛旅游发展战略，推进“大井冈”红色旅游一体化，支持青原山和吉州窑成功创建国家级风景名胜区，推动武功山全面融入“大武功全域旅游”，有序开发赣江水上旅游，推进古村古寺古书院旅游，打造环中心城区旅游圈，促进资源共享、互通联动;完善景区配套，基本完成旅游公厕建设;支持万安田北农民画村、泰和蜀口洲、永新三湾争创国家4A级景区，推动乡村旅游加快发展。推广品牌连锁经营模式，提升餐饮、商贸等传统服务业档次。乘势发展新兴服务业。实施“互联网+”行动，大力发展电子商务，建设8-10个特色电商产业园，推动电子商务进农村，争创国家电子商务示范城市。同时，统筹推进健康养老、文化创意、总部经济等各类业态竞相发展。(三)聚焦重点战略，打造区域发展“增长极”。落实协调发展理念，坚定不移昂起龙头、挺起脊梁、立起支点，持续推进区域发展升级。推进经开区和高新区联动发展。经开区高密度优化西区，高起点开发东区，高质量建设金鸡湖新区，完善孵化基地和医院学校等配套建设，抓紧组建企业家创业培训学院;加快产业集聚，启动吉安韩国产业园规划建设，推进木林森光电产业园、合力泰智能硬件及物联网产业园竣工投产，新增医药化工百亿产业集群，力争经开区规模工业主营业务收入超过580亿元，尽快进入全省园区十强。高新区聚焦高新技术产业，加快调规拓展，促进立讯产业园和聚能科技项目建设，力争规模工业主营业务收入超过350亿元。统筹经开区与高新区产业布局、优惠政策和投入强度，推动两个国家级园区互动融合、协调发展。加快吉泰走廊率先发展。实施电子信息产业集聚工程，推进吉水军民结合示范产业园建设，启动井冈山机场临空经济区规划建设，力争走廊GDP和规模工业增加值分别达到750亿元和460亿元。继续推进走廊“六个一体化”，加快亚行贷款BRT项目建设，推动滨江大道北延，启动轻轨项目规划建设，实现新井冈山大桥、泰和大桥全面建成通车，完成客运一体化改造，推进中心城区到卫星镇、重点镇和工业园区公交全覆盖，促进基础设施和公共服务互联互通。加快吉泰城镇群建设，争取规划尽快获批，推进金樟、敦厚永和凤凰、澄江沿溪南溪和青原山四大组团建设，加速吉安县、吉水县融城步伐，全面构筑“大贯通、大组团”发展格局，成为推进苏区振兴、融入长江经济带的重要战略支点。促进县域经济均衡发展。加大扩权强县力度，有针对性制定“一县一策”扶持措施，支持各地依托工业园区打造1-2个首位产业，力争吉州装备制造、泰和触控显示等产业集群过80亿元。做特城镇经济，推进扩权强镇试点扩面提质，引导产业基础较好、资源丰富的乡镇打造产业强镇，支持交通便利、人口集中的城关镇、中心镇打造商贸重镇，鼓励有文化底蕴、生态秀美的乡镇打造旅游名镇，形成“一镇一业”发展格局。落实户籍制度改革措施，实施居住证制度，促进产业向园区集中、人口向城镇集中，年内新增城镇户籍人口10万人以上。完善县域差异化考核，鼓励各地因地制宜打造产城融合示范区、生态文明示范区、扶贫攻坚示范区，力争所有县区财政总收入过10亿元。(四)深化改革开放，培育经济发展“强引擎”。更加注重运用改革的办法、市场的力量，加快推动开放发展。深化政府综合改革。着眼转职能、提效能，持续推进简政削权、放管结合、优化服务。加快行政审批制度改革，落实行政审批中介服务清单制度，完善行政权责清单动态调整机制，积极开展实效评估，确保下放事项落地落实。深化商事登记制度改革，实施“一址多照”和“一照多址”登记模式，探索企业简易注销改革。坚持放管结合，建立全市统一的监管平台和信用体系，健全信息披露和失信惩戒制度，做到“审批做减法、责任做加法、市场做乘法”。进一步优化服务，健全“一口式受理、一站式审批、一条龙服务”机制，推行并联审批、网上审批。深化财政体制改革，完善财政专项资金竞争性分配和项目化管理，实行政府债务余额限额管理，防范债务风险。深化金融体制改革。完善金融体系，新引进一批股份制商业银行、证券公司、保险公司在吉安设立分支机构，吸引创投、风投等股权投资基金入驻吉安;推进民间资本管理公司、民间融资登记服务机构县域全覆盖。健全融资担保体系，推进融资担保机构增资扩股，组建市本级“续贷保”基金，实现倒贷基金县域全覆盖。创新金融产品和业态，发展互联网金融、普惠制金融，拓展县域金融、农村金融，年内金融机构新增贷款180亿元，存贷比提高3个百分点。推进多层次资本市场建设，推动建立现代企业制度，引导企业挂牌上市。优化金融生态，落实“去杠杆”任务，健全企业信用评价体系，打击非法融资，防范金融风险。深化重点领域改革。继续聚焦“一廊四区”重点区域改革，深入推进吉泰走廊改革先行先试，落实工业园区规划和项目报批权限，深化景区“三权分离”改革。深化农业农村综合改革，巩固土地承包经营权确权登记颁证成果，加快农村综合产权交易市场建设，推进供销合作社和农垦系统改革发展。统筹推进机关事业单位养老保险等其他各项改革。不断扩大对外开放。高水平“引进来”，强攻招商引资。强化重点区域招商，巩固长珠闽、突出港澳台、对接京津冀、拓展韩日欧，尤其要踩着不变的步伐，久久为功铆住对台招商，力争引进台资3亿美元，加快打造全省赣台产业合作示范区。拓宽招商领域，加大教育、文化、电商、旅游和农业全领域招商，每个县市区举办服务业专题招商活动1场以上。扭住招大引强，实施特大项目攻坚计划。创新招商方式，强化专业招商，开展以商招商，探索并购重组招商，推进“吉商回归工程”。同时，大力度“走出去”，设立“走出去”专项基金，支持名特优产品参加境外国外展销活动，推动优势产业参与国际合作。(五)统筹城乡发展，打造城乡环境“升级版”。坚持精心规划、精致建设、精细管理，继续做好“减量、透绿、留白、传承、坚守”五篇文章，建设“见山见水，记得住乡愁”的宜居幸福家园。聚焦庐陵新区和高铁新区建设。着力提升庐陵新区核心带动力，加快国贸中心、台商大厦等8个总部楼宇建设，推动铜锣湾、金鑫未来港二期等城市综合体招商开业，培育高端商贸、会展培训等城市业态，打造区域性城市CBD和全省产城融合示范区。重点推开城西高铁新区开发建设，高点定位，科学规划，年内做好10平方公里控制性详规，完成综合交通枢纽和站房的规划设计，加快土地收储和房屋征迁工作，启动西客站场、站前大道建设，为实现高铁新区“两年拉框架、打基础，三年通高铁、建新城”目标奠定基础。统筹推进中心城区“六大组团、八大片区”建设，拓展提升城东组团，加快把青原山打造成中心城区的后花园，推动城区由“单中心”向“多中心”转型，不断提高中心城区首位度。持续提升城市功能和品位。紧扣民生需求，不断完善基础设施。按照“提升改建一批、布局新建一批、小区配建一批”的要求，大力推进菜市场建设，全市完成“农改超”30个以上，中心城区城南恒丰、恒大等菜市场建成投用。完善城市交通体系，大力实行公交优先，投放一批新能源优质公交车，规范出租车行业管理，在中心城区开工建设3个立体停车场，新增停车位3000个以上，有效解决停车难、打的难、出行难问题。加强供电供水、垃圾处理等设施建设，城北自来水厂年内建成投用，改扩建1-2个垃圾压缩中转站。深化“三改三清”攻坚行动，每个县市区打造3个以上示范片区。利用废旧厂房，改建一批居民健身娱乐活动场所，新建一批街头小游园。启动阳明西路地下综合管廊建设，实施污水管网改造工程，推进海绵城市建设。挖掘文化内涵，打造一批彰显庐陵风格的特色商业街区，实施田侯路庐陵文化古街区保护改造，提高中心城区庐陵商业街、仓口儒林里古街的经营管理水平。强化城市精细化管理。推进智慧城市建设，加快打造“宽带吉安·光网城市”，中心城区年内实现光纤进小区全覆盖;实施一批基础和应用项目，加快社会服务信息化平台建设，实现线上线下互动，提高城市管理和服务的数字化、智能化、便利化水平。完善网格化管理，深化“人文社区·温馨家园”创建，提升物业管理水平。开展群众性精神文明创建活动，倡导崇德向善、遵德守礼浓厚氛围，促进社区共治与居民自治良性互动，争创全国文明城市。丰富美丽乡村建设内涵。坚守村庄规划，推动镇村联动提档升级，完成第一批88个中心村建设，强化农民建房管控，加大“空心村”整治力度。深入实施农村清洁工程，推进农村生活污水治理，启动农村生活垃圾分类处理试点，实现中心村垃圾无害化、资源化处理全覆盖。加大传统民居、传统村落和少数民族特色村寨保护，打造一批庐陵文化特色名村。推行农村社区“131”治理模式輥輴訛，推进公共服务向农村延伸。实施新农民培训工程，推动“物的新农村”和“人的新农村”齐头并进。(六)加快精准扶贫，建设老区脱贫“先行区”。立下愚公志，打一场提前脱贫攻坚战，确保年内再减贫10万人。聚焦重点区域脱贫。以罗霄山片区为脱贫攻坚重点区域，以打通水电路、通信等基础设施“最后一公里”为目标，加大项目资金倾斜力度，年内实现25户以上自然村全部通水泥路，基本解决贫困村安全饮水问题。紧扣“提前脱贫”目标，加快5个国定贫困县脱贫步伐，年内吉安县、井冈山市实现脱贫摘帽。创新精准脱贫举措。打好安居扶贫攻坚战，年内改造危旧土坯房6.1万户，基本完成改造任务，对确无能力改建的贫困户，实施“交钥匙”工程;对生产生活条件恶劣、不宜居住的地方，实施自然村整体移民搬迁，年内搬迁完成1.3万人。打好产业扶贫攻坚战，推行“龙头企业+基地+合作社+贫困户”、“致富能人+贫困户”等模式，引导贫困户因地制宜发展井冈蜜柚、绿色蔬菜、烟叶茶叶、毛竹加工等富民产业，增强贫困群众造血功能。打好保障扶贫攻坚战，加大医疗保险、社会救助保障力度，对丧失劳动能力的贫困人口进行兜底保障。强化贫困户主体意识，增强自主脱贫能力，不断提高脱贫质量，有效防止“被脱贫”。构建社会化扶贫格局。落实扶贫责任，健全领导挂点和单位定点帮扶机制，继续选派干部驻村帮扶，每个乡镇成立扶贫工作站。加大扶贫投入，探索发行扶贫担保债，引导金融机构加大扶贫信贷投放。鼓励社会力量参与扶贫，开展村企共建、结对帮扶活动，建立健全激励机制，营造全社会关心扶贫、参与扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。(七)加强生态建设，构筑绿色崛起“新样板”。牢固树立绿色发展理念，增强保护生态就是厚植发展优势的坚定性，推进绿色惠民，增进生态福祉。加强环境保护治理。坚持保护为先，严守“三条红线”，落实“四个一律不批”輥輵訛，绝不把降低环保门槛作为招商引资的优惠条件，绝不把严重污染项目引进吉安，绝不以牺牲环境为代价换取经济一时的发展。坚持整治为要，着力“净水”，全面推行“河长制”，落实治水净水责任;清理沿江、沿河污染企业，完善园区和城区污水处理设施，严格排污入河管理，确保达标排放;巩固水库退养成果，中小水库全面实行人放天养。着力“净土”，推进水土流失治理，做好生态修复工作，抓好土壤重金属污染治理。着力“净空”，实施蓝天行动计划，强化PM2.5实时监测，狠抓工业废气、城市扬尘和机动车尾气污染治理，加快淘汰黄标车和老旧机动车，保持好清新空气。实施生态建养工程。提升通道绿化水平，广泛开展庭院绿化，推进植树造林、封山育林和低产低效林改造，新增造林38万亩，促进“道路林荫化、城市园林化、园区生态化、乡村林果化”。深化“两带一区”建设，加快赣江路堤结合项目建设，改造提升渼陂古村和东固景区，完成吉兴大道西延工程，推动赣江百里风光带尽快成势，促进都市田园休闲观光带全面成景、观光区基本成型。积极开展生态创建，争取永新、遂川、万安、安福列入国家重点生态功能区。加强湿地保护和修复，加快庐陵赣江和遂川五斗江两个国家湿地公园建设，推动万安湖创建国家湿地公园，尽快实现郊野公园县域全覆盖。发展低碳循环经济。加快经开区国家循环化改造建设，争取吉安高新区、吉州工业园区省级循环化改造试点。推进“城市矿产”示范基地建设，支持永丰碳酸钙和安福铁尾矿资源综合利用创建国家“双百工程”示范基地。发展清洁能源，实施永丰灵华山、新干中电投等风电项目，加快吉泰走廊垃圾热电厂建设，推进光伏发电，打造江西重要的绿色能源基地。培育绿色生态文化，倡导低碳生活，引导绿色消费。健全生态文明制度。探索生态补偿机制，积极争取江河流域生态补偿试点。认真落实环境保护“一岗双责”、自然资源离任审计制度和生态环境损害终身追究制，推动生态环保地方立法。加大环境执法力度，严惩违法违规行为，让破坏生态环境的“任性”行为付出沉重代价。(八)强化民生保障，提升人民群众“获得感”。践行共享发展理念，切实办好民生实事，让发展成果更多惠及广大群众。扎实推进民生工程。认真抓好省政府下达的50件民生实事和市民生工程。促进就业创业，组织实施大学生就业促进计划和创业引领计划，深入开展农民工就业培训行动，新增城镇就业4.5万人、农村劳动力转移就业6万人以上。健全社会保障体系，提高城乡低保、农村五保供养等社会救助标准，建立机关事业单位职业年金制度，健全基本医疗保险及大病保险、医疗救助制度，开展居家养老购买服务试点，全市223所敬老院、光荣院全部达到二星级以上标准。强化住房保障，新增保障性住房2450套，实施棚户区改造1.1万套。加快发展社会事业。振兴发展教育事业。推进农村义务教育薄弱学校改造，新恢复一批村小和教学点，招聘乡村中小学教师1000名以上。优化城镇教育资源布局，有效化解“大班额”问题。抓紧解决幼师紧缺问题，年内75%以上乡镇中心幼儿园建成开学。积极推进双语学校建设。深化与深圳职业技术学院合作办学，规划建设金樟新区中职教育园区、经开区金鸡湖片区产城融合教育新区。大力建设健康吉安，健全医疗卫生服务体系，加强临床专科建设;推进市儿童医院、市中心医院内儿科医技大楼、井大附属医院综合大楼建设，将上海市东方医院吉安医院打造成赣中南区域医疗医学中心;加快建设吉安医学影像中心，探索建立分级诊疗制度;支持社会力量办医，推动医师多点执业;坚持计划生育基本国策，落实“全面两孩”政策，促进人口均衡发展;加强食品药品监管，保障人民群众身体健康和生命安全。繁荣文化体育事业，创建国家庐陵文化生态保护实验区;倡导全民阅读，打造“书香庐陵”;实施全民健身计划，实现市全民健身体育中心建成投用。切实加强社会治理。推进法治吉安建设，建立健全公共法律服务体系，开展法律援助活动，实现法律顾问制度全覆盖;完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，落实“诉访分离”、“信访终结”制度，引导群众合法理性表达诉求。深化平安吉安建设，扎实做好安全生产工作，加大隐患排查与突出问题治理，守住安全底线，确保安全发展;认真做好民族宗教工作;深入开展“净安行动”輥輶訛，加强突发事件预警信息发布和应急处置工作，切实维护社会和谐稳定。适应军队改革大势，加强国防动员和后备力量建设，深化军民融合，提升双拥创建水平。各位代表，完成今年各项任务，实现“十三五”良好开局，对政府工作提出了新的更高要求。我们将大力践行“三严三实”要求，切实加强政府自身建设，不断提升工作水平。恪守为民施政，认真办理市长热线、市长信箱、政务微博、网上信访，及时回应群众期盼，切实做到重大决策为民而定、政策举措应民而出、安危冷暖唯民所系。推进依法行政，严格按照法定权限和程序履行政府职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为;健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的行政决策机制，推进法治政府建设;支持人大地方立法和政协参政议政，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。践行务实勤政，健全决策部署、监督反馈工作制度，加强部门协作和效能问责，大力整治懒政、怠政行为;完善重大项目领导挂点、重点工作现场办公、重要事项督促检查机制，反“四风”、改政风、树新风，把精力集中在“想干事”上，把本领展现在“会干事”上，把实效体现在“干成事”上，把底线设定在“不出事”上。坚持从严治政，自觉把纪律挺在前面，坚决贯彻中央“八项规定”精神以及省市有关规定，推动反腐倡廉向基层延伸，严肃查处发生在基层和群众身边的腐败行为;加强公共资源交易监管，加大行政监察和审计监督力度，立“明规矩”，破“潜规则”，扎牢“制度笼子”;落实公务用车制度改革，严格控制和压缩“三公”经费，把有限的财政资金用在刀刃上;加强对公职人员的教育、管理和监督，努力打造一支政治坚定、人民满意的政府公务员队伍。各位代表!新的一年孕育新的希望，新的征途开启新的梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力弘扬伟大的井冈山精神，团结拼搏、勇于担当，扎实苦干、创新求进，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安、决胜同步全面小康而不懈奋斗!《政府工作报告》注释①一个希望、三个着力：2015年全国“两会”期间，习近平总书记在参加江西代表团审议时提出，希望江西坚持稳中求进工作总基调，主动适应和把握经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，锐意进取、攻坚克难，奋力取得新的更大成绩，着力推动老区加快发展，着力推动生态环境保护，着力推动作风建设。②一廊四区：吉泰走廊和工业园区、城区、旅游景区、现代农业示范园区。③三单一网：政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单和江西政务服务网。④三证合一：将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合并为一证，简化办理证照手续。⑤两带一区：沿赣江泰和蜀口洲至新干水利枢纽，打造人文历史与自然生态融合的百里风光带;沿青原山至东固公路，打造绿色生态和庐陵古韵相辅相成的都市田园休闲观光带;在吉州兴桥区域，打造集农业示范、休闲观光、乡村旅游于一体的都市田园休闲观光区。⑥三改三清：从2015年开始，在中心城区和各县市城区开展以“改旧城、改旧村、改旧厂，清河流、清广告、清违建”为主要内容的环境整治三年攻坚行动。⑦三条红线：耕地、水资源和生态资源保护制度。⑧生态建设十二大行动：省委省政府部署实施的污水处理设施及配套管网工程、农村生活垃圾治理工程、农业面源污染治理工程、蓝天行动计划、造林绿化质量提升工程、“五河一湖”环保整治行动计划、土壤保护和污染治理行动计划、循环经济和节能降耗行动计划、绿色能源体系建设工程、绿色产业体系构建、生态家园创建、省级生态文明先行示范县创建行动计划。⑨一路五桥：吉泰走廊区域105国道改道暨永和连心大桥、新井冈山大桥、庐陵大桥、吉水吉阳大桥和文峰大桥。⑩三馆一站：图书馆、文化馆、博物馆和乡镇综合文化站。11五大发展理念：党的十八届五中全会提出的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。12供给侧结构性改革：与投资、消费、出口需求侧相对应，从要素供给和生产端入手，主要运用改革创新的办法，着力提高供给体系质量和效率，其核心是促进经济结构优化，增强经济持续增长动力，当前重点是落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”。13省创新驱动“5511”工程：“十三五”期间，江西省围绕推进战略性新兴产业发展，拟建设50个国家级创新平台和载体、培养50个国家级创新人才和团队、实施100项重大科技专项、培育1000家高新技术企业。14一核一带两片区：我市提出打造赣中地区服务业核心集聚区，吉泰走廊区域特色型服务产业带，现代化生产性服务产业互动区，资源生态型服务产业互动区。15三山一江一城：市委三届十一次全会提出实施井冈山、青原山、武功山，以及赣江、中心城区旅游互动发展战略。16农村社区“131”治理模式：强化村居(社区)党组织的核心作用，推进各类组织工作职责、运行程序、干部工作职责“三个规范”，发挥村居(社区)监督委员会的约束作用。17四个一律不批：环保部门在项目环评方面实行的不符合国家产业政策的一律不批;环境污染重，产品质量低，能耗、物耗消耗高，污染物排放不能达标的一律不批;环境质量不能满足环境功能要求的一律不批;位于自然保护区、核心区、缓冲区的一律不批。18净安行动：我市公安机关从“查、处、责、零”四个方面入手，对“黄赌毒”违法犯罪露头就打，保持高压打击态势，铲除其生存的土壤、肃清毒害，净化全市的社会治安环境。

  2025-07-30

• 【遂川县招商】遂川县携手省旅游集团打造茶旅融合示范区

  近日，遂川县通过招商引资与江西省旅游集团公司达成战略合作，双方将围绕茶产业升级与生态旅游开发展开深度合作。项目聚焦狗牯脑茶文化传承与高山有机茶产业链建设，同步推进汤湖茶乡特色小镇、左安梯田景区开发，首期投入资金超4亿元，旨在构建“茶旅融合”全域发展新格局。 一、深耕茶产业优势，打造有机茶全产业链标杆 遂川县狗牯脑茶作为国家地理标志产品，近年来通过生态茶园标准化建设提升品质。此次合作以独资模式建设高山有机茶生产加工基地，涵盖种植、研发、精深加工及品牌营销环节。项目拟引入智能化加工设备，建立可追溯体系，并联合科研机构开发茶衍生品，延长产业链价值。 二、汤湖茶乡特色小镇赋能乡村振兴 依托汤湖镇万亩茶园资源，项目规划建设茶文化体验区、非遗工坊、民宿集群等业态，突出“茶韵+温泉”特色。通过修复古茶道、举办采茶节等活动，激活乡村文化记忆。配套建设游客服务中心、生态停车场等设施，提升综合服务能力，目标建成江西省内知名的休闲度假目的地。 三、左安桃源梯田构建生态旅游新地标 左安梯田作为客家农耕文化代表，将按照“保护性开发”原则打造观光环线，增设观景平台与研学基地。结合四季农事活动设计插秧节、丰收节等体验项目，推动农旅互动。同步完善步道、生态厕所等基础设施，兼顾生态保护与游客体验需求。 四、分期实施推动可持续发展 项目分两期推进，首期重点完成核心产区建设及基础配套，二期拓展文旅融合业态。合作方将采用“公司+合作社+农户”模式带动就业，并设立专项基金用于古茶树保护。地方政府承诺优化审批流程，保障土地、政策等要素支持。 此次合作是遂川县落实江西省“全域旅游”战略的关键举措，通过国企资源与地方特色结合，探索生态价值转化路径。建成后预计年接待游客量将突破百万，带动周边超5000户农户增收，为县域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-29

• 【井冈山市招商】井冈山固定资产投资增速领先全省

  井冈山市积极强化招商引资和项目建设，在2020年实现固定资产投资增速全省首位，逆势凸显经济韧性。全市深入贯彻投资带动理念，通过精准招商促进项目落地，有力支撑经济平稳增长，为区域发展注入新动力。 一、固定资产投资增速逆势勇进 井冈山市在2020年将项目建设作为核心战略，以"项目建设提速年"为抓手，汇聚资源推动投资提速。全市固定资产投资表现突出，前11个月增速达9.3%，位列江西省第一位，高出全省平均水平1.3个百分点。这一增长源于系统性政策集成，从季度初的低位逐步回升，二季度成功转正，展现出强劲反弹势头。重点领域包括制造业和新兴产业的资金投入，有效对冲外部挑战，巩固了增长基础。基础设施和社会投资的协同发力，形成多重支撑格局。 二、基础设施投资加速增长 井冈山市基础设施投资在2020年实现强劲扩张，前11个月增长12.7%，超出固定资产投资整体增速3.4个百分点。这一板块的提速归功于重大项目布局，如交通网络升级和公共服务设施完善。井冈山市地处革命老区，持续推进公路、水利等基础工程，带动就业链和产业链延伸。数据显示，此类投资较前年同期加快近2个百分点，通过优化资源配置，为长远发展奠定硬件保障。社会力量参与度提升，间接助力整体经济结构优化。 三、社会投资持续强劲增长 2020年，井冈山市社会投资保持稳健势头，前11个月同比增幅为9.7%，高于固定资产投资整体0.4个百分点。其中，外商投资贡献显著，如港澳台地区投资增速超过120%。这一现象源自井冈山市的开放招商策略，通过简化审批流程和优惠措施，吸引社会资本参与城镇化建设和绿色产业项目。全市深化区域合作，整合公私资源，推动投资项目快速落地。社会投资加速优化营商环境，释放市场活力，成为增长的关键引擎。 四、内涵效益型投资显著提升 井冈山市内涵效益型投资在2020年表现抢眼，前11个月增长32.3%，高出固定资产投资整体23个百分点。此类投资聚焦技术改造和产业升级，如企业数字化改建和能效优化项目。井冈山市强化创新驱动，引导资金投向高附加值领域，减少资源消耗，提升综合效益。数据表明，改建类工程成为主力，助力产业向高效集约转型。这不仅增强经济抗风险能力，还促进可持续发展战略落地。 五、综合效应与未来展望 井冈山市固定资产投资的高增长，在2020年体现出逆周期调节的实效，为全省经济提供了示范。通过精准招商和项目攻坚，全市构建了多元化投资结构，稳固增长基础。展望未来，井冈山市将进一步优化政策配套，强化基础设施与内涵型投资的协同，持续提升招商吸引力和投资效率。长远看，这一模式有望推动井冈山市在区域发展中保持领先地位，形成可复制的经验范式。

  2025-07-29

• 【井冈山市招商】井冈山市营商环境便利度跃居全球第51位

  井冈山市近期在招商引资领域取得显著突破，厦门大学中国营商环境研究中心发布的评估报告显示，该市营商环境便利度分数达73.7分，全球排名提升至第51位，较此前评估上升28位。这一成果得益于多项改革措施的落地，尤其在开办企业、获得信贷等关键指标上进步明显，为区域经济发展注入新动能。 一、评估体系与排名提升背景 厦门大学课题组依据世界银行及国家发改委的营商环境评价标准，对井冈山市2019年至2020年8月期间的营商环境展开全面评估。通过实地调研和数据分析，报告指出该市在10项核心指标中有7项实现显著提升，包括执行合同、办理破产等难点领域。全球排名的大幅跃升，反映了政策优化对市场活力的促进作用。 二、重点领域改革成效分析 在开办企业环节，井冈山市推行“一网通办”和容缺受理机制，审批时限压缩超60%；获得电力方面，低压接电成本下降近四成，惠及小微企业。此外，通过建立中小投资者维权快速通道，相关投诉处理效率提升50%以上。但报告也指出，跨境贸易和建筑许可等指标与北京、上海等城市仍存在差距，需进一步对接国际标准。 三、国际对标揭示改进空间 相较于新加坡等营商环境领先经济体，井冈山市在纳税流程复杂度、财产登记透明度等方面尚有提升空间。例如，企业年均纳税耗时高于东亚地区平均水平，破产案件审理周期较长。课题组建议借鉴“数字化税务”等国际经验，推动流程再造。 四、持续优化路径建议 报告提出建立跨部门协同机制，重点攻关建筑许可和跨境贸易短板；同时推荐引入区块链技术优化合同执行流程。井冈山市相关部门表示，将围绕评估结果制定三年行动计划，力争在下一轮评估中进入全球前40名。 此次评估结果标志着井冈山市在打造法治化、国际化营商环境方面迈出关键一步，为中部地区城市高质量发展提供了可参考的实践样本。

  2025-07-29

• 【井冈山市招商】井冈山市工业经济韧性强劲 创新驱动质效双升

  井冈山市通过精准招商引资和产业升级，推动工业经济呈现稳中有进、稳中提质的良好态势。上半年，规模以上工业增加值增速位居全省前列，电子信息产业营收突破700亿元，工业投资持续扩大，重点项目质效双升，彰显出产业体系的韧性与内需潜力。 一、工业经济稳中向好支柱产业支撑有力 井冈山市规模以上工业增加值同比增长19%，增速位列全省第三，两年平均增长10%，制造业贡献突出。电子信息产业作为战略性支柱产业，营收达719亿元，同比增长22%，成为拉动经济增长的核心引擎。采矿业、制造业及公用事业三大门类协同发展，其中采矿业增加值增速达27.7%，制造业保持稳定增长，电力等基础行业稳步恢复。 二、工业倍增行动见效产业结构持续优化 井冈山市实施工业倍增升级计划，聚焦首位产业提质和主导产业扩张。通过政策引导和技术改造，电子信息、装备制造等产业向高端化、智能化转型，产业链条不断延伸。重点项目库动态管理机制成效显著，353个亿元以上工业项目加速落地，工业投资增速高于固定资产投资，为后续发展蓄能。 三、项目攻坚质效双升投资动能持续释放 坚持“项目为王”理念，井冈山市开展工业项目三年大会战，强化开工率、投产率考核。上半年工业投资同比增长21.5%，重点项目台账管理和专项督导推动建设效率提升。一批技术密集型项目投产，加速工业经济从规模扩张向质量效益转变。 四、创新驱动潜力凸显发展韧性不断增强 井冈山市工业体系在复杂环境下展现出较强韧性，内需市场活力逐步释放。企业研发投入加大，产品附加值提升，推动“井冈山制造”向“井冈山创造”升级。政策协同与市场机制结合，进一步巩固了工业经济长期向好的基本面，为高质量发展奠定基础。 井冈山市工业经济的稳健表现，既得益于顶层设计的精准施策，也离不开市场主体的创新活力。未来，随着产业链协同深化和绿色转型加速，工业经济将持续发挥稳增长“压舱石”作用。

  2025-07-29

• 【井冈山市招商】井冈山重大项目投资提速扩容 民生工程与产业升级双轮驱动

  井冈山市通过强化招商引资和优化要素保障，推动724个重点项目加速落地，累计完成投资1421.4亿元，有效拉动固定资产投资增长，教育、交通、能源等领域一批民生工程和产业项目取得突破性进展。 一、重大项目专班机制破解推进难题 井冈山市发改委牵头建立“1+15+N”专班推进体系，通过横向协同、纵向联动的协调机制，系统性重构项目储备、调度、考核流程。针对项目落地中的堵点，累计协调解决116个关键问题，例如吉安八中城北分校等民生项目提前完成主体工程，预计新增学位3500个。在要素保障方面，梳理出31个项目纳入省级重大项目清单，成功申请国家建设用地指标2.2万亩，为项目落地提供基础支撑。 二、精准对接政策争取资金支持 通过“资金跟着项目走”原则，井冈山市强化项目包装与政策匹配，争取上级财政资金232.98亿元，重点投向基础设施和公共服务领域。其中，交通领域完成投资占比超三成，井遂高速、赣江航道整治等工程加速推进；能源方面布局光伏、风电项目7个，总投资规模突破80亿元，为绿色转型奠定基础。 三、固定资产投资增速领跑全省 统计数据显示，井冈山市前10个月固定资产投资同比增长9%，增速居全省第二位。724个市重点项目投资完成率达97.8%，其中产业升级类项目占比45%，包括电子信息产业园、生物医药基地等链主项目。民生领域投入同比增长12%，新建改建中小学校8所、社区医院3家，城北片区路网改造等15个工程竣工投用。 四、分层分类储备增强发展后劲 井冈山市建立“投产一批、开工一批、储备一批”动态管理机制，目前储备库中投资超5亿元项目达63个。重点围绕新材料、智能装备等新兴产业谋划项目27个，同步推进老旧小区改造、农村供水一体化等补短板工程。通过季度集中签约活动，新引进产业链配套项目19个，预计带动后续投资超300亿元。 当前，井冈山市正以重大项目为抓手，持续优化营商环境，强化全生命周期服务管理，推动投资效能转化为高质量发展动能。

  2025-07-29

• 井冈山市聚力招商引资激活发展动能 重大项目建设实现规模质量双提升

  井冈山市坚持把重大项目建设作为稳增长、促发展的重要抓手，面对疫情冲击，统筹推进疫情防控和经济社会发展，通过强化政策支持、优化服务保障、聚焦招商引资等举措，推动重大项目在规模、数量、投资、进度上同步提速，固定资产投资保持较快增长态势，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）统筹疫情防控与复工复产，筑牢项目建设基础。井冈山市将疫情防控的良好态势转化为复工复产的有利条件，科学制定复工复产工作方案，出台《关于扎实做好疫情防控期间全市重大项目及服务业企业开工复工复产工作的通知》，从开工复工条件、防控机制、人员管控、防护保障等方面明确标准，为项目有序复工提供指导。建立重大项目清单化管理机制，梳理形成复工项目、开工项目、前期项目三张清单，实施“日调度、实时分析、周通报”工作制度，压实责任主体，确保项目建设按计划推进。同时，创新疫情期间项目审批服务模式，制定投资项目办理指南和公共资源交易管理办法，推行投资项目网上办理和“不见面审批”，在全省率先启动线上开标工作，有效降低疫情对项目审批的影响，保障项目前期工作顺利推进。 （二）强化政策保障与机制创新，优化项目推进环境。井冈山市聚焦项目建设关键环节，完善政策支持体系，出台系列激励措施，从土地供应、资金保障、要素配置等方面为重大项目提供全方位支持。建立健全重大项目协调推进机制，成立项目建设工作专班，定期召开项目推进会、现场办公会，及时破解项目建设中存在的用地、用工、融资等难题。深化“放管服”改革，简化项目审批流程，压缩审批时限，推行“一窗受理、并联审批”模式，为项目落地提供高效服务。加强部门协同联动，建立信息共享平台，实现项目信息互通、问题联办，形成推动项目建设的工作合力。此外，强化项目建设督导考核，将重大项目推进情况纳入年度考核体系，对推进有力、成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对进展缓慢的项目进行约谈督办，确保各项工作落到实处。 （三）聚焦招商引资与产业升级，增强发展内生动力。井冈山市围绕主导产业和特色产业，加大招商引资力度，制定精准招商方案，依托资源禀赋和产业基础，重点引进文旅融合、电子信息、绿色食品、智能制造等领域的重大项目。创新招商方式，通过举办招商推介会、参加展会、线上招商等多种形式，拓宽招商渠道，提高招商实效。加强与重点企业、商会协会的沟通联系，开展以商招商、产业链招商，吸引更多优质项目落户。同时，注重招引项目的质量和效益，严格执行项目准入标准，确保引进项目符合环保要求和产业政策，推动产业结构优化升级。建立招商引资项目跟踪服务机制，从项目洽谈、签约到落地、建设全程提供“保姆式”服务，促进项目早开工、早建设、早投产。 （四）夯实园区平台与基础设施，提升承载服务能力。井冈山市加快园区平台建设，完善园区基础设施配套，推进路网、水网、电网、通讯网等基础设施升级改造，提升园区承载能力。加大标准厂房建设力度，为中小企业提供发展空间，降低企业投资成本。加强园区服务体系建设，设立园区服务中心，为企业提供政策咨询、手续代办、融资对接等一站式服务。同时，统筹推进交通、能源、水利等重大基础设施项目建设，改善区域发展条件，为重大项目建设和产业发展提供有力支撑。通过完善基础设施和园区平台，进一步优化了投资环境，增强了对项目的吸引力和承载力，为井冈山市经济社会持续健康发展奠定了坚实基础。

  2025-07-29

• 【井冈山市招商】井冈山经开区重点项目集中开工竣工助力产业升级

  井冈山经开区举行重大工业项目集中开工竣工活动，11个重点项目总投资达44.7亿元，涵盖电子信息、生物医药、先进装备制造等领域。此次集中开工竣工是井冈山经开区强化招商引资、推动产业转型升级的重要举措，将为区域经济高质量发展注入新动能。项目全部达产后预计实现年主营业务收入38.7亿元，税收贡献超2亿元，充分体现产业集聚效应和可持续发展潜力。 一、项目总体情况与产业分布特征 本次集中开工竣工项目共11个，其中开工项目6个，竣工项目5个。从产业分类看：电子信息产业项目4个，聚焦电路板、智能终端等细分领域；生物医药大健康产业项目5个，涉及医疗器械、创新药物等产业链环节；先进装备制造业和新型材料项目2个，包括绿色装备及智能数控机床等高端制造领域。项目平均投资强度达4.06亿元/个，其中金匠绿色装备项目单笔投资10亿元，建成后将形成年产5万吨精密铸件的生产能力。 二、项目技术含量与转型升级特点 1.技改升级占比显著。开工项目中60%为技术改造项目，采用自动化生产线和工业互联网技术，其中数控机床项目产品精度达国际Tier1标准。 2.绿色制造成为共性特征。所有项目均通过环评认证，金匠项目采用电弧炉短流程工艺，能耗较传统工艺降低35%。 3.产业链协同效应突出。生物医药项目与区内现有企业形成原料供应—研发—生产闭环，电子信息项目填补了吉安市高频PCB板制造空白。 三、经济带动效应与发展规划 1.产能释放后预计新增就业岗位2800个，带动上下游配套企业15家入驻。 2.与井冈山经开区"百亿企业培育计划"形成联动，3个项目列入省级重点产业目录。 3.通过"项目长制"实施全周期服务，建立从签约到达产的120天快速推进机制。 四、疫情防控下的经济发展举措 井冈山经开区建立"双线作战"机制： 1.组建8个专班保障建设物资运输，累计协调解决供应链问题47项。 2.推行"云签约""云评审"模式，上半年新增签约项目29个。 3.实施分区分级管控，重点项目施工区域实行封闭管理，建设进度完成率达102%。 五、后续推进与长效发展机制 1.建立"每月调度、季度考评"制度，将项目进度纳入绩效考核。 2.设立20亿元产业引导基金，重点支持智能制造和生物医药领域。 3.规划建设500亩专业园区，配套建设省级检测中心和共享实验室。当前井冈山经开区规上工业增加值增速持续保持两位数增长，本次集中开工竣工将进一步巩固"2+4"现代产业体系发展格局。

  2025-07-29

• 【井冈山市招商】井冈山经开区深化理论学习 以“两会”精神引领高质量发展新实践

  井冈山经开区通过集体学习全国“两会”精神，聚焦招商引资和产业升级，推动区域经济高质量发展。会议围绕“六稳”“六保”要求，结合开发区实际，部署了法治建设、企业帮扶、项目建设等重点任务，为全年工作指明了方向。 一、紧扣“两会”精神核心强化高质量发展理论武装 井冈山经开区党工委理论学习中心组召开专题会议，深入学习全国“两会”精神。辅导报告从宏观形势到地方实践，系统解读了“在危机中育新机，于变局中开新局”的深刻内涵，强调要坚持以人民为中心的发展思想，统筹疫情防控和经济社会发展。会议指出，开发区作为吉安市经济主战场，必须将“两会”精神转化为推动产业转型、优化营商环境的具体行动。 二、聚焦“六稳”“六保”夯实经济发展基础 会议明确要求落实政府工作报告部署，以稳就业、稳投资为抓手，强化招商引资力度。井冈山经开区围绕电子信息、生物医药等主导产业，加快引进产业链关键项目，同时通过减税降费、金融支持等措施帮扶企业纾困。此外，开发区还建立了重大项目专班推进机制，确保早投产、早达效，为经济复苏注入动能。 三、贯彻《民法典》精神提升法治化治理水平 结合全国“两会”关于法治建设的要求，井冈山经开区将《民法典》学习纳入干部培训体系，推动依法行政。通过开展“送法进企业”活动，加强合同履行、劳动用工等领域的法律指导，助力企业防范风险。开发区还优化了行政审批流程，以法治化手段提升服务效能，打造公平透明的营商环境。 四、对标省市部署狠抓年度任务落地 井冈山经开区对照省市经济工作目标，制定了“招大引强、项目攻坚、民生保障”三大行动方案。一方面，组建专业招商团队对接长三角、粤港澳大湾区优质资源；另一方面，加快标准厂房建设和基础设施配套，提升项目承载能力。开发区还建立了经济运行月度调度机制，确保各项指标稳步推进，奋力实现全年经济社会发展目标。

  2025-07-29

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